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坚持走中国特色社会主义政治发展道路(4)
各级人民政府就即将实施的重大决策和各方提出的重大决策建议,也会充分听取各方面意见,保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。在决策启动环节,人大代表、政协委员通过建议、提案等方式提出建议,公民、法人和其他组织提出书面建议,决策机关启动决策程序;在决策
研究
制定环节,通过座谈会、公开征求意见、听证会、问卷调查、实地走访等方式,广泛听取社会各界特别是直接关系人的意见和建议;在决策草案公示环节,通过政府网站和各类媒体,公布决策草案及其说明
材料
;在决策最终确定环节,按照民主集中制原则,在集体讨论的基础上作出决定;在决策后评估阶段,听取社会公众意见,吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织和专家等参与评估[7]。
坚持走中国特色社会主义政治发展道路
标准答案:全过程人民民主
如在民主决策和立法问题上,全国人大及其常委会坚持全过程人民民主,同人民保持密切联系,倾听人民的意见和建议。有关统计显示,党的十八大以来,全国人大共有187件次以上法律草案向社会征求意见,超过110万人次提出了300多万条意见建议。在民法典编纂过程中,先后10次向社会公开征求意见,共收到42。5万人提出的102万余条意见[8]。另外,自2015年以来,全国人大常委会法制工作委员会共设立了20多个基层立法联系点,各立法联系点先后对127部以上法律草案、立法工作计划等提出了7800多条意见建议[9]。这些意见建议都受到了高度重视,许多好的意见建议被吸收采纳。另外,各地省级地方人大也设立了基层立法联系点,广泛听取基层人民群众对于相关立法的意见建议。如天津市人大常委会自2015年起就开始建设基层立法联系点,到目前为止已经在分别在和平区、河西区、北辰区、蓟州区、南开区、西青区等区设立了17个基层立法联系点,经过近几年的实践,取得了较强的实际效果。河西区的基层立法联系点广泛听取基层人民群众的意见,为《民法典》提出了126条修改意见,其中有4条被全国人大采纳。
(四)民主管理
中国特色社会主义民主赋予广大人民各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。人民行使宪法赋予的各项权利并承担宪法赋予公民的责任和义务,积极主动参加选举、协商、决策、监督等,参与国家政治生活和社会生活的管理、城乡社区民主管理、企事业单位民主管理和社会组织民主管理。
如根据宪法法律和有关规定,农村和城市社区居民结合本地实际,由村民讨论制定村民自治章程、居民自治章程、村规民约等,由居民讨论制定居民自治章程和居民公约等,明确规定村民的居民的权利和义务,村和社区各类组织之间的关系和工作程序,以及经济管理、社会治安、消防安全、环境卫生、婚姻家庭、邻里关系、计划生育、精神文明建设等方面的自治要求,普遍实现村民和居民在基层公共事务和公益事业中的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。企事业单位普遍建立以职工代表大会为基本形式,以厂务公开制度、职工董事制度、职工监事制度为主要内容的民主管理制度。职工通过这些民主管理制度,参与企事业单位管理,维护单位职工合法权益,实现单位与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。
中国的社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织,普遍制定章程,加强组织成员管理,自主开展活动,集中组织成员或服务对象的意见建议,以组织化的方式积极参与社会公共事务治理,在行业自律、社会服务、慈善事业等领域发挥民主管理作用。截至2021年11月,各级民政部门共登记社会组织超过90万家,其中全国性社会组织2284家。
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