安全生产监管信息化体系开发+文献综述(3)
国家安全监管及信息化现状：随着城市化建设的推进，我国的各工业生产建设行业飞速发展，在生产运营过程中也随之产生了各类安全问题。许多企业安全生产管理水平并不能与经济的飞速增长相协调，以至于每年各类安全生产事故频发，造成数万人丧生，直接经济损失超过百亿，同时造成了严重的社会影响[5]。因此，人们不断认识到安全生产管理水平的高低直接影响着我国经济建设的发展及社会的稳定[6]。
我国企业生产安全管理方面还存在许多不足。安全体系不能与新形势相适应。[7]目前我国大多数企业生产安全管理水平相对较低、信息化程度不高，与发达国家相比起步晚、差距大，一些企业尝试开发出自己的安全生产信息管理系统，这些全封闭式系统信息共享能力差，不易进行系统扩展，不能满足大型企业对安全生产管理监督的要求[8-10]。
虽然我国安全生产状况呈现出总体稳定、趋于转好的发展态势，但目前正处于工业化加速发展阶段，属于事故“易发期”。各级安全监督管理机构成立的时间相对较短，还不能完全适应现阶段安全生产工作的需要，存在着监管基础薄弱，人员整体素质不过关，方式落后等问题：
（1）监督管理体制不健全。由于缺乏科学的安全理论指导和高效的安全管理监察手段，安全生产的方针往往只停留在口头、纸面上，在实践中难以真正落到实处；安全监管仍停留在经验管理程度上，只侧重于事故的应急处理，在事故预防控制方面还有相当大的差距，很难以实现目前企业安全生产形势的长期稳定好转。
（2）监管基础薄弱。企业事故风险隐患多：部分企业设施老化，非常态下运转，火灾隐患、建筑危险等大量事故隐患存在，给安全生产监管工作带来了巨大压力。大量小型非公有制企业安全生产条件根本不具备，也增加了安全监管的难度。监管人员整体素质不高：安全生产涉及面广泛，监管人员既要精通法律法规，又要精通矿业、建筑、交通、电力、石化、危化品等各类安全知识。
（3）监管方式落后。安全监管部门对辖区内企业的基础信息管理不完善，对于不同类型企业实施统一的监管方式，在管理上没有重点，导致重点企业没有得到有效的监管，为事故埋下隐患。现场监管人员实施作业时，远离管理中心缺乏有效的信息支持，必然受到个人业务水平的影响，尤其是在一些具有特定的操作流程和操作项目的作业中，这种影响更为明显，从而导致安全监管部门做出错误判断，进而可能导致事故的发生。
现如今计算机网络的飞速发展，使得安全生产监管的信息流程化成为了可能。使得监管过程更加明晰快捷、责任部署规划更加明确、各行各业的的安全生产得到了更高效的保障，令企业的安全生产监查管理一线机构能够充分、全面、高效、精确地完成生产监督管理工作，为发生生产安全事故的及时预防以及高效控制提供基础理论支持，为现场安全生产监管工作人员提供即时可靠的信息资源支持，有利于提高生产安全事故的应急救援水平，减少事故对于人和财产的危害损失具有十分重要的意义。
2奉贤区现安全生产监管模式
（1）监管体制
奉贤区安监局现有编制人员32人。其中，局设办公室、监察科、危化科、协调科、法制科、职卫科“五科一室”；局直属事业单位：奉贤区安全监察大队。
在奉贤区南桥镇、四团镇、青村镇、庄行镇、柘林镇、金汇镇和海湾镇中的五个开发区域（上海市工业综合开发区、奉贤现代农业园区、上海化学工业区奉贤分区、奉贤海湾旅游区、奉贤海港综合经济开发区）中分别设立了相关的安全生产监督管理分队。
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