构建城市公益生态链新型模式枢纽型组织对民间组织培育研究(2)
致 谢 22
参考文献 23
附录 25
1 引言
1.1 研究背景
伴随着市场经济和发展与社会转型，政府所提供的公共服务日渐无法满足社会、市场的需要。加强社会创新管理，大力发展社会组织，动员民间组织的力量成为解决社会矛盾，更好提供公共服务的必经之路。十八大关于社会组织建设与发展的论述中提出，“完善基层民主制度。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理基础作用。” 2014江苏省全省社会组织改革发展推进会深入贯彻的十八届三中全会和省委十二届吹冰次全会精神，在全省民政工作中决意加快推进社会组织管理体制改革，以进一步促进社会组织的健康稳定发展，更好的发挥其在整个社会建设中的作用。总体来说，在江苏省社会组织管理体制的改革已经有了实质性的成效，社会组织的数量和质量近年来均有大幅提升。 就其数量来说，增长迅速，已成功突破5万个，在全国处于领先，同时公益创投活动广泛开展，培育发展环境明显改善。
昆山作为一个充满活力的城市，2013 年已登记社会组织超过450家，60多家社会组织在服务实践与能力建设中得到成长，但问题仍旧存在。组织发展中问题层出不穷，目前限制因素主要来自两方面，一方面源自组织内部管理，如组织机构规模比较小、组织管理不规范、没有自己的品牌等，另一方面来自其外部资源的不住，如没有场地、没有设备、缺少资金支持、注册困难、与政府企业沟通困难，不被社区所接纳等问题，一系列问题的无从解决使其无力前行。而昆山的民间组织承担了很多的政府转移职能，如团市委的志愿服务组织功能。能否使这种职能转移固定化和长期化也关系到组织的长远发展。如何解决这些问题，需要培育组织的支持与帮助。枢纽型社会组织一方面通过观念的树立逐步普及理论知识，促进组织成员对组织发展的认知，引导组织成员对组织发展进行长远规划，推动组织建立起有效的现代管理制度。另一个方面发挥资源平台的作用，成为资源的连接方，为组织发展提供有效的资源时就增强对组织发展的塑造性，更好的促进组织的培育工作开展，多层次全方位的解决组织所遇到的问题。
因此，枢纽型组织与民间组织在城市公益生态链中的相互关系，枢纽型社会组织对民间组织支持帮助模式，日渐成为研究民间组织的学者关注的重点。
1.2 研究意义
改革开放三十年来，我国民间组织一直持续发展，特别是近五年来，随着国家对民间组织发展的重视，各类民间组织无论是数量上还是质量上都得到了很大的提升。但其发展的困境也随之出现，而枢纽型组织的出现恰好恰好迎合民间组织的发展需求，从开始的仅仅提供咨询和少量服务，提供办公场所和设施能力建设以及资金支持等基础帮助，到为其搭建平台，协调资源，提升组织能力，调节组织和政府、企业之间的关系。枢纽型组织极大地顺应了社会发展的需要，对整个城市公益生态链的形成具有非常重要的意义。本文通过对昆山爱德社会组织培育中心这一枢纽组织的研究分析，探讨其对帮助扶持民间组织、推动公益生态链形成的价值所在，为枢纽型组织对民间组织形成公益生态链的模式提供一些参考性的启示或可操作性的建议，并将这种可复制的模式经验进行推广。
2 文献综述
3 研究方法
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