海口地区非营利组织的绩效管理问题和对策研究(2)
5.2 以人为本 14
5.3 提升负责人的领导能力 14
5.4 设立科学的绩效评估制度，采取有效的激励 15
5.5 自我约束与社会监督 16
结论 17
致谢 18
参考文献 19
1 引言
近年来，非营利组织这一社会机构在我国发展速度日益加快，各种各样形式的组织随之诞生，为我国的公益和社会服务事业做出了不可估量的贡献。然而，由于政府对公共事业的管理还不够完善，这便导致了许多非营利组织的管理中出现了一些难以解决的问题。在这当中，非营利组织的绩效管理又是重中之重。与营利组织相比，非营利组织的绩效管理相差甚远，由于缺乏像一些企业那样明确而科学的绩效考核依稀，非营利组织便难以对员工进行考评，也难以实现组织绩效的显著提高。
2 非营利组织的内涵与特性
2.1 非营利组织的的定义与内涵
首先，关于非营利组织的这一概念，其实许多人都很模糊，到底什么才算是真正意义上的非营利组织呢？非营利组织就是进行社会服务，不以获取利润为目的的社会公众组织。这当中便有一个容易混淆的概念，即非营利组织虽然将营利作为组织的追求目标，但并不代表它们不能营利，事实上相当一部分非营利组织的收入往往大于支出，但是他们并不以谋取这些利润为目的，而是为了去发展它们所从事的事业。
管理学大师彼得•德鲁克为非营利组织所做的定义如下：“非营利组织是既非企业又非政府的机关，其目的是人与社会的变革，是向社会提供服务的部门”萨拉蒙与安黑尔在对多个国家的非营利组织进行了比较研究后，提出了非营利组织的五个特性：非营利性、民间性、组织性、自治性、志愿性。德鲁克所指的非营利组织是狭义的非营利组织，而萨拉蒙所所指的是广义上的非营利组织。
2.2 非营利组织的五大特性
综上所述，对于非营利组织的定义，各方学者都有不同的说法，但万变不离其宗，萨拉蒙教授所提出的五个特征得到了学术界广泛的支持。
组织性。组织性是指，作为一个非营利组织，必须是一种实体机构。与各种类型的组织一样，非营利组织应该具备组织应有的一些结构、成员、目标和组织文化等。非营利组织应该具备一定组织制度、运作章程，营造好和谐的内外组织环境以求更好更高效实现组织目标与宗旨。
非营利性。非营利性是非营利组织固有而根本的属性，也是非营利组织区别于企业的最基本的属性。在市场经济环境下，各种企业蓬勃发展，天马行空，对于它们来说，经营方式各异，但是最终的目的都是为了创造企业价值，提升企业利润。而非营利组织的目标是为了实现组织宗旨，归根究底就是为了造福整个社会。对于组织的非营利性，具体评估标准有如下三点：1.不以营利为目的 2资产公有，组织的财产不能被任何人私有化3.组织利润只能用于文持组织运转，禁止用于分红。
民间性。关于民间性，也有另外一种说法叫做“非政府性”。这是指非营利组织的日常运作与规划是独立的，在这当中并不受政府的干预，换句话说，非营利组织并不附属于政府，所以并不受政府的控制。第一，非营利组织的成员并不等同于公务员，非营利组织成员的组成中有很大一部分是志愿者。第二，非营利组织的宗旨是在于服务社会，献身公益，为社会提供福利，这些活动更多时候是义务性的而不是强制性的，并没有行政的权利。第三，非营利组织的资金提供一共有三个方面：组织服务收费、财政补贴、社会捐赠。这点与政府也截然不同，政府的资金是从国家的税收中分配出来的，也就是所有纳税人共同提供的。
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