江苏省淮河流域新型城镇化发展初探(2)
综上所述，我们可以发现，国内外关于新型城镇化的研究也主要是集中在城镇化的内涵以及特征上面，且多以国家或者省级行政区域作为研究对象，而对县市的研究相对比较少。本文将从江苏省淮河流域的县域为单位，来探讨江苏省淮河流域的新型城镇化发展状况。
2 研究区域、数据来源及研究方法
2.1 研究区域
江苏淮河流域[9]北至江苏山东省界、西至江苏安徽省界，东至黄海，南以通扬运河、如泰运河为界与长江流域相邻，地理位置优越，自然资源丰富，我省淮河流域面积为6.53万k㎡，占整个淮河流域的24.6%。江苏淮河流域现主要包括苏中三市（扬州、南通、泰州）以及苏北五市（连云港、徐州、淮安、宿迁、盐城）等8个市区及其所辖的34个县（含县级市），区域总人口4628.68万人，占江苏省的58.3%。随着经济的迅速发展，江苏淮河流域的新型城镇化也得到了快速的发展。2013年，江苏淮河流域的城镇人口达到2655.7万人，从表1可以看出，江苏淮河流域50万以下的城镇数量最多，城镇人口占30.12%，且50万以上的城市多为市区，100~300万的城镇人口规模比较大，占44.31%，因此，江苏淮河流域要加大中小城市的城镇化发展，要把中小城市和小城镇作为新型城镇化发展的中坚力量。
图1-1 江苏省淮河流域城镇人口分布（2013）
Figure 1-1 The distribution of urban population in Huaihe basin of Jiangsu Province（2013）
表1-1 江苏省淮河流域城镇规模结构（2013）
Table 1-1 The urban scale structure of Huaihe basin in Jiangsu Province （2013）
规模
（万人） 城市
数量 城镇人口 城市名称
数量
（万人） 占比
（%）
500～300 2 678.98 25.57 徐州市区、南通市区
300～100 6 1176.77 44.31 连云港市区、盐城市区、泰州市区、宿迁市区、淮安市区、扬州市区
100～50 0 0 0 无
＜50 34 799.95 30.12 沛县、睢宁县、新沂市、邳州市、海安县、如东县、如皋市、海门市、东海县、赣榆县、灌云县、灌南县、涟水县、盱眙县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、宝应县、仪征市、高邮市、靖江市、泰兴市、沭阳县、泗阳县、泗洪县、丰县、启东市、洪泽县、金湖县、响水县、大丰市、兴化市
2.2 数据来源
本文以2013年行政区划为基础，探讨江苏省淮河流域近年来新型城镇化的发展水平现状以及县域新型城镇化发展的空间差异，本文所用的城镇人口数据来自2013年的《江苏省统计年鉴》和《江苏省城市（县城）建设统计年报》，其余的如城镇化率和人口城市化、经济基础非农化、社会服务均等化、居住环境城镇化中各项指标的数据均来自2006~2013年的《江苏省统计年鉴》。
2.3 研究方法
2.3.1新型城镇化水平评价指标体系的构建
关于新型城镇化水平分析，从新型城镇化的内涵出发，并在前人研究的基础上，确定本文所要构建的新型城镇化指标体系包括四个方面：①人口城市化，主要反映了地区的城镇人口数量，城镇人口所占的比重以及二、三产业从业人员的比重；②经济基础非农化，主要反映经济质量和结构变化，包括人均GDP，人均工业生产总值，二、三产业产值占GDP的比重，还有公共财政预算收入占GDP的比重以及公共财政预算支出占GDP比重；③生活服务均等化，主要是反映城镇化发展下，人们社会生活方面的变化，即人均邮电业务总量，全年人均用电量，万人民用汽车拥有量，万人拥有国际互联网用户和万人拥有卫生机构床位数等；④居住环境城镇化，主要包括建成区面积，建成区面积占行政区面积的比重和建成区绿化面积覆盖率。
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