非政府组织参与乡村扶贫过程成效及问题研究(2)
（三）协会参与乡村扶贫存在的突出问题 3
1.工作人员大龄化，年轻及专业人才匮乏 3
2.扶贫区域产业基础差，市场接入能力不足 3
3.相关制度缺失，获取政府资源有限 3
4.协会志愿资源不足，自主志愿活动受限 3
四、优化非政府组织参与乡村扶贫的对策建议 3
（一）政府要加强对非政府组织参与乡村扶贫的指导、规范和支持 3
1.各级政府要深化对非政府组织参与乡村扶贫重要性的认识 3
2.要注重为参与乡村扶贫的非政府组织提供全面的立体的服务 3
3.改变社会公众对非政府组织参与乡村扶贫行动的怀疑观念 3
4.政府在制定扶贫规划的过程中把非政府组织纳入全局 3
（二）参与乡村扶贫的非政府组织需强化自身能力和内部管理 3
1.参与乡村扶贫的非政府组织首先要制定组织章程 3
2.要完善内部治理结构，为非政府组织参与乡村扶贫提供良好的组织保障 3
3．参与乡村扶贫的非政府组织要提高自身的专业化水平 3
（三）发动其他社会主体关心和支持非政府组织参与乡村扶贫 3
1.获取企业和公众的支持 3
2.寻求与其他非政府公益组织的合作 3
五、结语 3
致 谢 3
参考文献 3
非政府组织参与乡村扶贫：过程、成效及问题研究——以仪陇乡村发展协会为例
一、导论
（一）国内外研究综述
1.国外研究综述
2.国内研究综述
（二）研究背景及意义
1.研究背景
20世纪80年代以来，我国政府在扶贫工作方面做出了很多卓有成效的努力，很长一段时期内，在国家的主导下，开发式扶贫风行全国，其特点是规模大、有计划、有组织，使我国乡村扶贫进程迅速推进，保障了国家的稳定发展全局。在政策方针方面，我国施行了一系列扶贫战略规划，如《国家八七扶贫攻坚计划》（以下简称《八七计划》）、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》（以下简称（《纲要（2001-2010）》）、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》（2011-2020）），在这些规划的指导下，我国乡村扶贫工作有序开展，贫困人口迅速缩减，在反贫困战线上，我国著写了恢宏的扶贫篇章。但目前我国经济社会区域发展不平衡，集中连片贫困问题突出，乡村贫困群体规模依然很大，做好扶贫攻坚、实现全面建成小康社会任务艰巨。
改革开放以来，我国很多非政府组织主动加入到乡村扶贫行列，以中国扶贫基金会为代表的扶贫类非政府组织也应运而生。与此同时，国家的扶贫类文件也多次强调要重视非政府组织在乡村扶贫工作中的参与，发挥非政府组织在乡村扶贫中的优势。《纲要（2001—2010）》提出要正确引导非政府组织有序参与，在紧跟国家扶贫工作步调的基础上执行扶贫开发项目。《纲要（2011－2020）》倡导在政府的有序引导下，非政府组织和个人不必拘泥于单一的形式参与扶贫工作。2013年《关于创新机制扎实推进乡村扶贫开发工作的意见》指出对社会力量的动员要更加全面、深入，积极打造社会三部门三位一体、相互促进的扶贫工作格局。以上文件都指出，社会主体在扶贫工作中发挥着重要作用，体现了国家对非政府组织参与扶贫的重视。而非政府组织作为社会组织的中流砥柱，八七攻坚时期，在我国扶贫工作中的贡献率超过30%。在新时期，如何进一步发挥其在扶贫工作中的作用，助力我国扶贫大计，是政府和社会广泛关注的问题。