农村空巢家庭养老保障问题研究(2)
（二） 建立多元化的空巢社区养老体系 19
（三） 加强孝文化教育与法制建设，强化社会及家庭养老氛围 19
（四）加快农村经济发展，促进劳动力就地转移 20
吹冰、结论 20
致谢 21
参考文献 22
一、绪论
（一） 研究背景和目的
我国社会目前正处在从农业社会到工业社会、传统社会到现代社会、封闭社会向开放社会的转型之中，而在此特殊转型期，城镇化和工业化的不断冲击使得大规模的农村劳动力不断地向城镇流动形成独特的城乡二元经济社会结构以及与之相关的户籍制度，从而传统的农村家庭结构即“几代同堂”模式日趋减少，空巢家庭在不断增加。
按照国际上的通常标准，人口老龄化是指总人数中年轻人数量减少即14岁及以下人口占人口总数比例小于30%、年长人口数量增加即60岁及以上人口占总人数比例达到10%或65岁及以上人口占人口总数的7%，从而导致的老年人口数量比重相应增加的状态。我国从1999年开始步入老龄化社会，到现在2015年已有16年的时间。这期间人口老龄化程度不断加深，老年人口老龄化、空巢化等问题日益显著。根据第吹冰次全国人口普查结果显示，我国目前60岁及以上人口约1.78亿人，其中吹冰十五岁及以上人口约1.19亿人，且分别占社会人口总数的13.26%和8.87%。较第五次全国人口普查的人口总数分别上升2.93%和1.91%。同时14岁以下人口约2.22亿，占总人口数的16.60%，比第五次人口普查下降了6.29% ，这些数据足以看出老龄化程度的加深。
同时第吹冰次全国人口普查结果也显示了我国65岁及以上老年家庭8803.63万户，其中65岁及以上老年空巢家庭约2797.02万户，占到31.77%。而在65岁及以上农村老年家庭有5052.28万户，占全国65岁及以上老年家庭比重约为57.39%，65岁及以上农村老年空巢家庭约1495.79万户，占65岁及以上老年空巢家庭的53.48% 。据全国老龄办负责人介绍，我国城镇老年空巢家庭比例接近一半，随着农村劳动力不断向城镇流动，我国农村老年空巢家庭比例增加的速度相当快且比城镇更是快了不少。我国空巢家庭的不断增多已呈现出现实且不可避免的趋势，且农村空巢家庭占较多数，同时农村老龄化水平高于城镇，在我国老龄化程度不断加深的状况下，农村空巢家庭的养老保障问题就显得更加突出。
我国目前随着城市化进程的快速发展，大量的农村剩余劳动力转向城镇，近些年来也出现了妇女和儿童不断加入到流动人口中，再加上我国长期以来实行的计划生育政策，农村家庭的规模越来越小化，同时家庭观念在人们心中越来越弱化，留有大量的空巢老人在家中，农村家庭空巢化问题日益突出。城乡居民在收入上存在巨大差距，生活保障水平也有悬殊。然而在农村，家庭养老成为这些空巢家庭主要的养老保障，儿女不在身边，这样就显露出来很多问题：他们的经济来源不稳定，生活水平不能得到很好的保证；日常生活需要自理，但一些高龄和失能老人生活没法自理，甚至生病时也无人照料，这样基本日常生活不能正常进行；同时因身边没有儿女陪伴，家庭中往往有孤独空寂感。即这些农村空巢家庭在经济来源，日常生活照料，精神慰藉等方面的获取上有很多的不确定性。
随着农村空巢家庭依靠的家庭养老功能的弱化，政府也在实施农村养老保障制度，社会和农村基层组织也在对这些家庭进行关注并采取一些措施，但这些目前都处在起步阶段，且并不长久稳定，在很多问题还有待去解决和不断完善。因此，在当前这样的环境下，农村空巢家庭的现状如何，出现哪些具体问题，以及政府，家庭，社会应该如何面对和化解养老困境，应该如何让空巢家庭的养老得到保障，成为我们急需深入研究解决的问题。
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