经济能人在乡村治理中的功能分析(2)
一、乡村经济能人的内涵及特征
（一）乡村经济能人的基本内涵
帕累托将“社区精英”定义为社区中那些具有特殊才能、在某一方面或某一活动领域具有杰出能力的社区成员,他们往往是在权力、声望和财富等方面占有较大优势的个体或群体[2]。可以据此把“经济能人”定位为那些在农村中比其他人拥有更多的经济资源的一类人。经济能人大多数为私营企业家。乡村经济能人对乡村进行治理最主要的渠道就是通过村民选举，因此本文对经济能人对乡村的治理局限在研究竞选成功的那一部分。他们利用自己的经济资源，为村民谋取利益，进而在村里获得某种权威。
（二）乡村经济能人的基本特征
经济能人治村能够成为一种主流治村模式，具有其一定的合理性。经过研究发现，乡村经济能人具有以下特征：
1.有致富经验。农民要想通过农业致富，需要提高农产品的技术含量、推广新技术和及时了解市场信息。经济能人大多数为私营企业家，他们经过多年的打拼，了解激烈的市场，有自己的技术并取得了一定的成功。在如何带领村民致富这一问题上，他们相较于其他村民有更大的发言权，他们能够敏锐地捕捉市场信号，将自己的决策成为乡村发展的方向。
2.拥有雄厚的经济实力。经济能人大多在附近拥有自己的企业，他们最为根本的身份是企业家，他们可以在企业中给村民提供一份工作，甚至自己出资为村铺桥、修路。他们通过自己的经济实力给村民带来了看得见的好处，很容易获得一个很高的声望，从而有利于在村开展各项事务。
3.决策迅速。经济能人在村中往往是大权独揽，他们在村民选举中成为了村委会的负责人，又同时兼任村组织的一把手[3]。没有了体制内的阻力，一旦有合适的致富项目，就能够迅速反应，以权力做保障，借助获得的权威贯彻实施其政策。
4.动员能力强。作为村委会和组织的负责人，这一双重身份给他的决策赋予了合法性。作为经济能人、乡村名人，他们本身被赋予了传奇的色彩，身边自然被一群仰慕者拥护。标杆作用使得他们更能够调动村民的积极性，使得村务不再是村干部自己的事情，获得村民的支持帮助有利于村干部工作的开展和政策的落实。
5.丰富的人脉资源。经济能人与外界保持良好的通讯，有致富手段和人际关系网络，这是大多数村干部所不具有的条件。他们的效率意识和诚信观念使他们向上争取更多的资源，向下为村庄提供公共物品，从而更好整合村庄资源，推动城镇化进程。