“三社联动”参与社区治理研究(3)
1.3.2 研究意义 近年来，我国社区治理虽然在各地方都取得不同程度的进步，但“三社联动”作为一个新生事物，还有许多值得探讨的地方，因此，本研究从具体社区的现实情况出发，基于时下先进的治理理论，对“三社联动”参与社区治理进行分析、总结，梳理社区治理的优秀经验，着力探究社区、社会组织、社工实现更好联动的路径，为后续的社区建设研究提供一些思路。将“三社联动”更好地运用于社区治理，问需于民，服务为民，促进社会和谐与发展，有利于促进经济社会更好更快地发展。
1．4 基本概念界定
1.4.1 “三社联动” “‘三社联动’是以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社工为骨干，以满足居民需求为导向，通过社会组织引入外部资源和社会力量，通过社工提供专业化、有针对性的服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新的社会动员机制”[3]。
1.4.2 社区治理民政部给城市社区治理下的定义是“通过和政府的领导，加强社区自身的力量，发挥现有社区资源的优势，共同解决社区问题和矛盾，加强社区功能，使社区政治、经济、文化、环境协调发展，不断提高社区成员生活水平、提高社区成员的生活质量的过程”[1]。
1.4.3 社会组织 由于不同国家的语言习惯和文化传统方面不同，社会组织在不同的国家和地区有着不同的称谓。如非营利组织、志愿者组织、非政府组织、公民团体、第三部门或独立部门、免税组织、慈善组织等等。与政府、企业不同，社会组织具有非营利性、志愿性、公益性、独立性、等基本特征。2007 年，我国开始正式用“社会组织”代替“民间组织”。我国将社会组织分为三类，即民办非企业单位、基金会和社会团体。民办非企业单位是由社会团体、企业事业单位、公民个人利用非国有资产等其他社会力量举办的、从事社会服务活动的社会组织，分为法律服务、卫生、科技、文化、中介服务、劳动、民政、体育和教育等十大类。基金会是利用捐赠财产从事公益事业的社会组织，包括非公募基金会和公募基金会。社会团体是按章程开展活动、由企事业单位或公民自愿组成的社会组织，包括联合性社团、专业性社团、学术性社团和行业性社团 (资料提供：民政部民间组织管理局)[2]。
1.4.4 社会工作者及民办社会工作服务机构 “社会工作者，遵循助人自助的价值观，运用行政、社区、小组、个案的专业方法，帮助他人、机构发挥自身潜能，解决和预防社会问题，协调社会关系，促进社会公平，为职业的专业工作者”[3]。 “民办社会工作服务机构，是以社会工作者为主体，遵循社会工作者职业道德规范，综合运用社会工作专业知识和技能，坚持‘助人自助’的宗旨，开展关系调整、矛盾调解、权益维护、心理疏导、行为矫治、困难救助等服务工作的民办非企业单位。”[4]。
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