（二）完善就业服务，加强就业指导 10

1.搭建就业服务平台，建设就业信息网络 11

2.引导失地农民转变就业观念，有效推进失地富农在家创业 11

（三）制定社区负责制，建立基于社区的人力资源信息管理系统 11

1．以社区为单位，解决失地富农再就业问题 11

2.大力发展街道服务业，开创失地富农就业机会 11

（四）鼓励失地富农自主创业，制定创业优惠政策 12

1.培养失地富农的创业意识，实现多元化就业 12

2.制定创业优惠政策 12

五、总结 12

诺贝尔得主库兹涅茨将城市化定义为“城市和乡村人口分布方式的变化，即城市化的过程”。因此，土地非农化、农民市民化是城市化过程中不可避免的产物。改革开放至今，中国社会现阶段已经迈入了由农业国向工业国，从传统社会向现代社会的转型过程中。与此伴随的是城市化的不断发展与城镇化的深化。这一过程中不可避免的将大量农业耕地转化为非农用地，这就导致土地之上的农民主动或被动的离开土地，由此他们便获得了新的身份“失地农民”。与此同时，失地农民的就业安置存在很大的问题致使失地农民的再就业率以及失业率是相当高的，这便使失地农民无法分享城镇化成果。 

本文将以失地富裕农民为研究对象，针对性地阐述此类失地农民再就业问题与就业意愿之间的关系。

一、概念、数据与方法

（一）失地农民

作为我国经济发展和转型中出现的一个特有概念，“失地农民”在概念界定上依旧存在争议。如：以李富田为代表的学者认为，失地农民是指近5年在城市化进程中土地被完全征占、完全丧失农村集体土地使用权的农村居民。另外，有一些学者在失地农民是否要求土地全部被征收以及失去土地的原因等方面有不同的观点，如以刘家强为代表的学者认为，失地农民是指因各种不同的原因而失去土地的农民，不仅仅是城镇化所引起的。

本文中所指的失地农民是指在城市化过程中土地被完全征占或部分征用、完全丧失或部分丧失农村集体土地使用权的农村居民论文网。这些“农民”有可能在户籍身份上转化成了城镇“居民”，但由于身份转化的时间很短，并未完全享受“市民”的待遇，所以，无论是在城市人看来，还是他们自己看来都还是“农民”。

（二）失地富裕农民

失地富裕农民则是指经济较为发达地区在城镇化过程中产生的在经济上较为富裕或生活上没有压力的失地农民-吹冰^文'论"文.网www.chuibin.com。无经济生活压力指自身或家庭有较好的经济基础或较为稳定的收入来源, 即使失业也不存在日常生活上的压力。

（三）就业意愿

就业意愿最直观的是指是否愿意参加有收入的工作，其中包括影响劳动者就业的心理因素，如就业意识、职业评价、择业动机以及对一系列就业行为过程及其结果的估计等，它是人们对于就业问题的基本认识和根本态度。 

（四）研究假设、数据和方法

1.研究假设

迄今为止，关于失地农民就业的研究已涉及到各个方面，取得了丰硕的成果，但不加区分的将失地农民统一视为“弱势群体”似乎与失地富裕农民存在的现状不相符合，尤其是经济较发达地区城市郊区的失地农民在经济上有很大的优势。