汕头市农民选择新农保低档次缴费的原因分析(3)
1．各区试点逐步开展，三年实现全市覆盖
2010年，龙湖区、澄海区的新型农村养老保险试点工作正式开展。2011年，潮阳区、潮南区两个区被列入国家、省新型农村养老保险试点单位。2012年，金平区、濠江区、南澳县等区县全部列入国家、省新型农村养老保险试点单位，三年全市新农保覆盖率达到100%。[5]
2.缴费档次差距拉大，覆盖层次更广
2014年1月，汕头市根据省相关通知，将原先缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次[6]调整为120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十个档次[7]，调整后的缴费档次覆盖面更广，大大满足了农民对高缴费水平的要求，有利于新农保社会养老保障功能的有效发挥。
3. 养老保险参保人数增长显著
新农保在汕头市试点工作的开展，为广大的农村居民提供了一种新的养老保障方式，得到广大农民的支持，养老保险的参保人数迅速增加，以龙湖区为例，龙湖区作为最先试点的区域之一，根据汕头市统计局的数据，自2010年10月开始进行试点工作， 2010年的参保人数为7215人，2011年参保人数增长到142973人，同比增长约为97％，2013年参保人数为173303人，同比增长约为21％,
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