云浮农村信用体系建设路径(2)
一、云浮市农村信用体系建设现状
（一）云浮市农村信用体系建设的主要做法
1. 政府积极出台试点方案
2011年7月，云浮市人民政府办公室印发了《云浮市加快推进农村信用体系示范区建设进一步完善金融支持“三农”发展的指导意见》。明确提出了完善当地农村信用体系建设的具体指导方法，指出政府各部门应积极引导各类金融机构充分发挥服务“三农”的作用，从而促进信贷政策与农业政策的有效契合。市政府明确要求各单位必须高度重视“三农”贷款难的问题，并加大对信用知识的宣传力度。在2012年9月中旬，云浮市农村信用体系建设专责小组成立，该小组主要负责组织领导全市农村信用体系建设工作，以及解决在工作过程中发生的重大问题。同时制定出台了《云浮市农村信用体系建设试点工作实施方案》，明确指导思想、具体工作原则、实施步骤和保障措施，并确定了六项主要试点内容。委托广东金融学院编制《农村金融改革发展工作规划》，为全市农村信用体系建设的深入推进指明方向。除此之外，云浮市政府先后出台《企业信用体系建设专责小组工作实施方案》、《个人信用建设专责小组工作实施方案》等，形成了内容综合且操作性强的信用体系建设规划方案。
2. 以信用村、信用户建设为基础，进一步完善信用档案
云浮市政府牵头，以集体评议、激励型评级、共建共谋、张榜公示、整村授信的方式，在全市范围内开展创建信用村、信用户的工作。从各县（市、区）总体上看，郁南县以勿坦村入手建设信用村、信用户，主要收集农户的家庭成员信息、家庭经济信息以及社会评价信息等。郁南县征信中心建设成效明显，全县范围内的企业以及农户的非银行信用信息共享机制已初步实现。在重点创建石材征信网的基础上，云城区积极推动信用村（户）建设工作。已确定了在思劳镇冲坑村等村镇开展首批信用村、信用户试点工作。在此基础上，云城区建成了区征信中心，与相关部门相互配合完成企业与个人的非银行信用信息的采集与录入，并开通了非银行信用信息查询系统。罗定市在创建罗定征信中心过程中得到了深圳鹏元资信有限公司的指导与支持。该市选取泗纶镇作为试点，开展“一镇一品”的信用镇、信用村创建工作。新兴县则结合当地开展“创建金融生态环境建设示范县”的有力契机，通过召开动员会议、建立联席会议制度、制定工作方案等，积极开展信用村（户）等的创办工作。而云安县在积极为创建云安县征信中心而做好各项准备的同时，该县的农村信用联社选取了前锋镇崖楼村开展以“大信用”（信用评定的使用扩大到税收、农补等其他领域）为基点的信用村（户）的创建工作，并逐步完成农户信用等级评定。
3. 创建市县两级征信中心，初步搭建公共联合征信系统
一方面，自2009年云浮市在郁南县率先建成了全省第一个县级征信中心后，云浮市其他各县、区努力借鉴郁南县的建设经验，积极探索建设所在县、区的征信中心，力求创建当地企业与农户的非银行信用信息数据库。另一方面，云浮市政府携手市、县两级人民银行制定了《共建共享工作机制》，通过建设“一网两平台”，即：“信用云浮网”和“政府内部交换共享”、“社会公开对外查询”两个平台，逐步把市、县两级非银行系统征信中心搭建成公共联合征信系统。
在征信内容和征信标准的规范工作上，云浮市则按照先易后难、逐步推进的原则，加快制定完善全市各类信用主体的信用信息代码、识别标识、信用信息目录及指标、数据格式、信用信息分类、以及数据库建设等规范。在企业征信标准管理方面，云浮市政府联合云浮市云信资信评级公司为石材企业共设置40项信用评定指标体系。而在农户信用评定标准管理方面，由云浮市质监局牵头，会同市征信中心以及人民银行云浮市中心支行等单位编制出台《云浮市农户信用等级的划分与评定》标准。该指标体系的出台有助于各金融机构对农户信用进行统一科学的衡量。而在信用信息管理方面，云浮市政府充分发挥主导作用，引导各行业和部门参与到非银行信用信息采集工作中去，最大限度的利用其业务管理信息系统。另外联合发挥征信中心网络、设备等资源优势，争取早日建立行业、部门与征信中心之间高效互联互通的企业、农户两大非银行信用信息系统。
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