1999年，教育部在最快的时间里拟定了一个招生计划，招生人数比前一年增加20%，几个月后又增至44%，这是我国高教史上一个划时代的重大决策。自此，声势浩大的高校扩招拉开了序幕，中国的高等教育在扩大内需的背景下，迅速地走上了大众化的道路[7]。