国有企业中石油公司治理存在的问题及对策(2)
3.2.5 中石油董事会会议频率 8
3.2.6 中石油财务透明度与信息披露水平 8
3.2.7 中石油的综合治理情况 8
3.3中石油公司治理和企业绩效 10
4 中石油公司治理存在的问题 13
4.1存在董事长两职兼任的情况 13
4.2管理层持股比例过低 13
4.3国有股持股比例过高 14
4.4公司控制市场和对最大股东掏空行为的制约较弱 14
4.5董事会会议频率较低 15
5 解决中石油公司治理结构中问题的对策及建议 16
5.1深化监督程序，坚持董事长和总裁两职分开 16
5.2建立健全薪酬激励体系，对管理者进行适当的股权激励 16
5.3适当降低国有股持股比例 16
5.4加强对最大股东行为的制约 17
5.5提高董事会会议频率 17
5.6规范信息披露制度，建立具有监管动机的外部监管机构 17
结 论 18
致 谢 19
参 考 文 献 20
1 引言
在中国，国有企业作为国民经济发展的重要基础和关键力量，是国家不可缺少的经济组成。从的十四届三中全会提出建立现代企业制度到今天，国有企业公司治理的改革取得了一些成果和经验，但是国有企业公司治理制度的建设远远没有完成，在理论与实践上都存在很多的困难和问题。公司治理模式的选择与公司自身实际情况及所在国家的政治经济文化密切相关，想要在我国经营好国有企业，就必须结合公司治理的普遍原则，同时满足中国特色的要求。既不能不顾我国现有的国情照搬国外的理论与实践经验，也不能过分强调中国特色而否定国外先进的公司治理理论。反思最近引起众多关注的中石油窝案，国务院国资委主任、中石油前董事长蒋洁敏，中央候补委员、中石油副总经理王永春，刚刚升任中石油副总经理的李华林以及旗下上市公司两高管冉新权、王道富，这些中石油举足轻重的高层管理人员的接连落马，无疑警示着我们还需进一步深入进行国有企业的改革，“政企分开”的基本原则等待我们落实，而公开、公平、公正的市场机制需要尽快建立起来，就中石油这种恐龙级别的央企而言，我们更须按照市场化取向，进行更深层次的改革，让我国的国有企业能更好的持续发展。
2 理论概述
2.1 公司治理基本概念
公司治理（Corporate Governance）又叫做企业管理、公司管治和企业管治，经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development）在《公司治理结构原则》中给出了具有代表性的定义：“公司治理结构是一种据以对工商公司进行管理和控制的体系”。公司治理结构明确规定了公司的各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、股东、经理人和其他利益相关者。
2.2 国外公司治理重要观点
John 和 Senbet (1998)指出“公司治理”这个术语就是指对管理层的自利行为起到制衡作用的设计、机制和架构。然而，制衡自利行为的目的在于促进公司高效运转。用来减少自利行为并由此增强责任的设计，如果妨碍公司业绩就不能视为有效。因此，良好的公司治理是指既能保证控制和责任，同时又能促进企业发展和公司业绩的那些设计、机制和架构的组合。
Charkham(1995)通过对五个不同国家的公司治理的研究，确定了公司治理的两条基本原则：（1）管理层必须能够驾驭企业前进，免受政府干涉、诉讼担忧或解聘担忧所造成的过度限制；（2）这种自由——运用管理层权力或任命权——必须在有效责任的框架内行使。名义责任远远不够。