二是编造户籍，征收赋税。汉代每年都要进行户籍登记，都是由乡官带领民众到县城去登记，登记民众的家产以及个人的年纪，以便于了解民众家产的多少、服役的先后。两汉时期税赋的征收，徭役的分摊也是有乡官来完成的，具体则是由啬夫和乡佐施行的。《汉书•百官公卿表》记载：“啬夫职听讼、收赋税。”[5]《后汉书•百官志》记载：“又有乡佐，属乡，主民收赋税”[10]。
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