社会主义改造基本完成(10)
一、完善相关法律法规，规范合作经济发展。近年来，国家为支持农村的合作经济发展，出台了一系列的法律法规并制定了相关的支持政策，例如：2006年，《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台；2007年，《农民专业合作社示范章程》的制定等等。这些政策法规的出台为合作经济的日常运营提供了法律依据，助推了合作经济的发展。但在现实中，合作经济的运营依然存在很多不规范现象，其中最为严重的就是一些农村的合作经济日常运营违背了“以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益”的原则，合作经济产生的利润全部由管理层成员占有，而普通社员却无法获得收益。为此，应该继续完善《中华人民共和国农民专业合作社法》为代表的相关法律，对于运行不规范的合作经济组织予以相应的处罚，制止侵犯社员利益的事情发生。社会主义改造基本完成。标准答案： C。
二、形成党建引领机制，赋能合作经济发展。党建引领是中国农村的合作经济发展的制度优势和特殊经验。近年来，各地方政府也在不断探索党建引领合作经济发展的经验，取得了良好的成效，例如：山东省烟台市让党支部领办合作社，形成了党支部助推合作经济发展的经验模式；贵州省塘约村让村民入股村支部创办的合作经济组织，实现了村庄集体经济发展与村民收入提升的双重效能等。党建引领合作经济为合作经济组织的发展提供了组织保障，一定程度上解决了合作经济组织运营成本高、组织农民难等问题，是合作经济发展的未来指向。为了更好地发挥“党建引领”的作用，需要继续加强农村基层党组织建设，提升农村基层党组织干部的整体素质。同时，发挥党委领导体系的优势，调集更多的资源支持党建引领的合作经济组织，形成党建引领合作经济的机制，赋能农村合作经济的发展。
三、培养更多专业人才，提升管理专业化水平。从现实来看，合作经济组织的管理人员大部分都是农民，而这些农民虽然被称之以“新型农民”，但他们其中的大部分人都不具备专业的管理知识，这直接降低了合作经济组织管理的专业化水平。为解决这样的问题，就需要从两个方面着手来培养更多的面向合作经济组织的管理人才，一是依托高校资源，开设专门培养合作经济组织管理人才的培训班，让现有的合作经济组织的管理人才接受管理的专业知识培训，提升他们的管理能力；二是鼓励一些高校开设合作经济组织管理的相关专业，培养更多合作经济组织管理的专业化人才。
2．按股分红相当于惠顾返还
“保底收益 浮动分红”利益分配方式中，按股享有的浮动分红往往相当于惠顾返还。例如，土地经营权入股的出资额一般根据一定年限的年租金或保底收益确定，而年租金或保底收益又相当于每年的惠顾额，因此只要不同成员土地经营权出资额的折算年限一致，那么成员之间土地经营权的出资额(股份)比例应等同于年租金或保底收益(惠顾额)比例，自然按股分红与按惠顾返还的结果也应当相同。如此解读，在农民专业合作社的出资与利益分配均股份化的趋势下，可为呈现成员惠顾农民专业合作社与合作社按惠顾返还分配盈余奠定基础。如可以揭示农村集体经济组织因集体土地等资产入股并获取“保底收益 浮动分红”而与合作社之间存在惠顾关系，由此满足其成为农民专业合作社适格的单位成员的惠顾要求。
3．惠顾返还为主的实现
为恪守合作社按惠顾返还为主的盈余分配原则，实践中可以适当调整盈余的分配方式或分配比例。据上，只要采取“保底收益 浮动分红”的利益分配方式并且浮动分红的比例超过合作社可分配盈余的60%，即可满足《农民专业合作社法》第44条第2款要求的惠顾返还为主的盈余分配原则。平原县“在分配方式上，采取‘保底分红’和‘二次返利’相结合。即把‘保底分红’后的剩余利润在村集体、入社村民和管理人员之间按约定的比例进行分配，如某村的分配比例为：村集体15%、入社村民50%、管理人员工资35%”[18]。如果村集体和入社村民的入股均采取“保底收益 浮动分红”的利益分配方式，上述“村集体15%、入社村民50%”的分配比例就可以满足惠顾返还比例不低于可分配盈余60%的要求，何况管理人员的工资有相当一部分应视为管理费用计入经营成本而非从可分配盈余中支付。如果只有村民入股采取“保底收益 浮动分红”，则“入社村民50%”的分配比例无法满足惠顾返还比例不低于可分配盈余60%的要求，应对之策要么是将集体股的分配方式调整为“保底收益 浮动分红”，要么是将入社村民的分配比例提高到可分配盈余的60%以上。
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