国家公务员考试制度存在的误区及对策
毕业论文关键词：公务员； 考试制度； 误区； 对策
一、公务员考试制度概述
公务员来自于英文“Civil Servant”，原意为“公职人员”、“文职服务员”[1]，是指在国家行政机关中工作的文职人员，能够代表国家行使行政职权，并且能够以国家的名义从事公共事务管理。英美等国由于其“文官”制度历史悠久，便在世界范围内率先建立起公务员制度，经过长时间的完善与发展，其制度不断走向成熟，许多发达国家以及发展中国家被其先进的公务员制度所吸引，纷纷在本国效仿，建立起自己的公务员制度，并把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。我国《中华人民共和国公务员法》对公务员作出了如下界定：公务员，是指纳入国家的行政编制、依照法律来履行自己的公共职责、并且由国家财政部来负责工资与福利的国家工作人员。[2]
产生于隋朝，发展于唐朝，并在明清变为“八股取士”的科举制度可以说是我国公务员考试录用制度的雏形。建国初期，我国在干部录用方面采取的是公开招录的方式，但是由于其缺乏必要的竞争机制、主观因素大、制度存在很多不健全和不完善的地方等缺陷，被逐渐淘汰。1980年，主席发表《和国家领导制度的改革》重要讲话，并在讲话中指出：包括招录考试制度在内的一系列干部人事制度都要健全，并提出在将来制度成熟后，只要考生的成绩符合标准，用人机关的就应当授予考生应得的职务。[3]１９８９年，随着改革开放的不断深入，国内各项制度也在不断完善，同年，中组部、人事部下发关于将运用考试来选拔补充国家行政机关工作人员，这为之后国家公务员考试制度的建立打下了基础。１９９４年６月，经过之前十四年的摸索与准备，国务院颁布了《国家公务员录用暂行规定》，此规定的颁布则正式标志着在中国建立起国家公务员考试录用制度，随后，全国的地区各部门机关单位则根据自身实际情况制定了实施办法和细则，形成了涵盖报考、笔试、面试、体检等诸多环节的公务员考试录用体系，使我国的公务员考试制度步入正规化、制度化轨道。
我国公务员考试制度从1989年创建至今，已经经历过20多年的岁月，公开、竞争、平等、择优的考录原则已基本确立，《中华人民共和国公务员》法的颁布让其初步走上了法制化道路，《行测》、《申论》以及面试为主要考试内容让其初步形成了有中国特色的考录模式，[4]计算机网络的广泛使用为其初步确立了现代化的考录手段，这一切为提高我国公务员队伍素质、端正机关工作作风以及工作效率、优化我国公务员队伍结构等方面起到了重要作用。
虽然国家公务员考试制度从根本上废除了干部职务终身制，在提高政府职能部门工作效率、端正机关作风以及服务意识等方面都做出了重要贡献。但是随着社会主义现代化建设事业的迅速发展，公务员考试制度也暴露出了一些问题，阻碍了我国公务员制度的发展。
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