随着南京的城市近代化转型，城市的各行业得到进一步发展，仅靠《首都计划》显然是无法解决城市规划执法中出现的问题，为了全面统筹的进行城市规划，南京政府制定了民国时期第一部国家级的城市规划法，即《都市计划法》，其中涉及了关于城乡规划执法依据、执法程序及执法补偿的规定。 来*自-优=尔,论:文+网www.chuibin.com

首先，在城市规划执法依据方面，《都市计划法》规定除法律另有规定外，依照本法的规定。其次，在执法规定制定程序上，明确提出都市计划拟定后，要送交内政部，通过内政

部与其他相关部门共同进行的条文的合法性和实践性审查，核准后转呈行政院进行计划的备案，用来日后查阅对照与参考。定案后下达给地方政府，由政府进行计划的具体公布以及执行安排。再次，在执法人员安排上，规定由地方政府遴选聘请专门人员，并且指派相关的主管人员进行人员的管理，通过组织召开的都市计划委员会议议定城市规划执法人员。内政部修订都市计划委员会的组织通则。最后，关于违章建筑的执法处理方面，对于土地上原有的不合规建筑，可以批准修缮但不得再建，地方政府认为必要时，可酌情限期要求违章建筑人变更该违章建筑的使用方式，如果该违章建筑人因为变更使用方式受到损害的，政府应该给予补偿。

    纵观民国时期的城乡规划法律法规可以看出，当时规划执法体系和具体措施十分不健全。首先，城乡规划执法法律依据不健全。当时的城乡规划大多以“计划”“草案”的形式公布，缺少确实有效的法律强制性规定，存在许多法律空白，对于执法过程中遇到的具体问题也并没有详细规定；其次执法人员的执法方式比较粗暴。执法人员的政府遴选制度仅靠政府自主选择，没有经过相应的技能考察和培训，导致执法人员执法过程中缺乏与民众沟通交流的技巧经验，往往会导致大范围的不满情绪；再次，执法程序不够明确，主要规定了计划制定审核和下达程序，对具体措施并没有明确的界定；最后，主要规定了城市的执法规划，对乡村的执法规定略有忽视。