自来水厂建筑施工现场事故隐患分析及安全防范对策研究(4)
建筑施工过程中安全事故发生的概率也极大地增加。
（4）施工和监理企业整体素质有待提高
目前，施工作业人员的整体素质参差不齐，一部分素质高的作业人员，从工
程开工的第一天起就能严格要求自己，时刻都能保持良好的工作状态。而另一部
分施工企业管理人员和监理人员的安全意识薄弱，安全专业知识不足，且对安全
规范标准又不熟悉。有些建设项目部的对安全的意识十分淡薄，其中有些管理人
员对安全管理工作说起来重要，忙起来又忽视了安全， 真正实施的时候又不落实；
把安全生产忽略掉了，而只是一地去注重了经济效益，施工现场的安全经费投
入不足，以致安全防护措施没有做到位。
1.2建筑工程安全生产的概念
安全，既包括了有形的安全，比如：人身安全、社会公共安全、国家安全等；
又包括了一些虚拟的安全，比如：信息安全和网络安全等。而 我 们 怎 样 才 能 消 除
危 险 、 实 现 最 大 的 安 全 生 产 ， 是 我 们 近 几 年 来 一 直 研 究 的 问 题 。 建 筑 施 工 的 各 类
安 全 事 故 频 频 发 生 ， 给 国 家 带 来 了 损 失 ， 给 作 业 人 员 的 生 命 安 全 引 起 了 威 胁 ， 因
此 ， 做 好 个 人 安 全 防 护 、 做 好 现 场 安 全 管 理 、 做 好 安 全 监 督 管 理 工 作 ， 是 当 前 树
立 新 的 安 全 管 理 理 念 、 建 立 新 的 符 合 建 筑 工 程 管 理 规 律 和 项 目 管 理 特 点 的 安 全
管 理 模 式 、 最 大 限 度 地 减 少 或 杜 绝 施 工 事 故 的 重 要 任 务
当前要不断去加强建筑施工中的安全生产工作， 有效地减少建筑工地重大安
全事故的发生，尽力控制伤亡事故、死亡人数，尽快去实现我国建筑安全生产的
新面貌。施工作业的过程中不存在安全小事，所有会涉及到建筑施工人员切身安
全和他们自身利益的事情，无论多小的安全问题，都要尽最大的力去做好。胡锦
涛总曾强调：“各级委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把
人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，
努力提高安全生产水平”，所以坚持施工人员的根本安全和利益，作为建筑主管
机构工作的出发点和归宿。因此，做好施工现场的安全管理是所有施工作业人员的安全与健康的需要，是发展社会生产力的需要，也是国家法治的需要。
国务院2004年 1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决
定》，《决定》中指出：要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力构建“政
府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会的广泛支持”
的安全生产格局[13]
在建筑项目的起始阶段应该对施工安全生产制定一份详细的工作计划，对于
施工过程中会影响安全生产的各类因素作出分析。 作为贯穿于建筑工程整个项目
的一项内容，施工阶段的安全生产必然成为了研究建筑工程安全生产的重中之
重，它是衡量安全生产目标的一项重要依据。因 此， 研究施工阶段的安全工作，
对于工程项目的整体安全也会起到保障作用。
现代社会建筑施工项目往往偏于大型化、高层化、复杂化，而且施工现场是多
变的，使得建筑工程的安全生产与其他行业相比有明显的区别，其主要体现在以