2.5本章小结 11

3 浦口区社区网格化管理发展概述 12

3.1浦口区实施网格化管理背景 12

3.2社会治理“大联勤” 13

3.3“大联勤”治理模式在乡镇街道的落实和创新 14

3.3.1江浦街道：打造便民微信公众平台 15

3.3.2桥林街道：健全网格工作制度 16

3.4“大联勤”治理模式的成果 16

3.5本章小结 18

4 浦口区网格化管理的制度内涵和问题弊端 19

4.1浦口区“大联勤”制度内涵 19

4.2“大联勤”治理模式中存在的问题和弊端 20

4.3“大联勤”治理模式中问题原因分析 21

4.3.1宏观层面分析 22

4.3.2微观层面分析 23

4.4本章小结 24

5 改善浦口区网格化管理的建议和对策 25

5.1以服务促沟通、用行动做宣传 25

5.2社区服务“去网格化”、政府培养多元力量 25

5.3建设层次鲜明、立体化的监督和评价体系 26

5.4其他建议 27

总结 28

致谢 29

参考文献 30

附录A 32

1绪论

1.1网格化管理兴起背景

中国幅员辽阔，城市繁多，“基层”一词在中国更具深远的意义。所谓“基层不稳，地动山摇”——基层城市、基层社区是国家管理的最小单元，即是一切管理、发展和改革的基石。自2005年北京市东城区首创万米单元网格的城市管理模式以来，网格化管理在政府组织间不断被学习、扩散，亦被视为地方政府公共服务、创新的典范。为解决以往传统基层管理模式带来的弊病，中国城市陆陆续续引入网格化管理模式。党的十八大强调,“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设”，党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制，改进社会治理方式”，《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。”，这相当于为网格化管理提供了政治上的肯定和政策支持，也意味着社会治理改革是项综合性的变革，而网格化管理模式正符合其综合性的要求。

1.2网格化管理国内外研究综述

1.2.1关于网格化管理的认识与争辩

1.2.2网格化管理的价值认识

1.2.3问题认识和转型优化的思考

1.2.4小结

1.3 选题背景及意义

自2005年北京市东城区首创万米单元网格的城市管理模式以，网格化管理模式便在全国各地不断地被推广、探索、实践。从2014年开始，南京各区开始实施社区网格化管理。随着南京市江北新区建设计划的落实和开展，作为新区的核心的浦口区进入了高速发展阶段。而社区网格化管理模式是否在浦口区有效落实并发挥效用，关乎政府管理效率，社会稳定和民生发展，关乎基层政府和人民群众的团结，亦关乎江北新区的建设能否稳步高效地进行。故对提升浦口区社区网格化管理效能的研究有利于提高基层政府管理能力，进一步增强社会稳定，凝聚民心，为社会发展提供坚实的行政基础和群众基础，亦对江北新区的建设具有重要意义。