我国农村孤儿社会救助探析+文献综述(5)
4、艾滋病致孤儿童救助安置工作初见成效
艾滋病致孤儿童面临的生存困境引起了和政府的高度重视和社会关注。2004年，民政部下发了《关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知》，要求把对生活困难的艾滋病患者、患者家属及患者遗孤的救助工作，列为城乡社会救助工作的救助范围。民政部同时投入4500万元福利金，帮助艾滋病致孤儿童改善生活、教育条件，还重点资助了河南省“阳光家园”和云南省救助安置指导中心的建设，在两省初步建立了涵盖省、地、县、乡、村五级的纵向工作体系，横向形成了收养、家庭寄养、小家庭养育和机构供养等多种安置模式。与此同时，一些重点省区的民政部门积极开展工作，取得了一些突破性的进展。河南省初步建立了省、市、县分级负担、有稳定资金来源的分类救助制度，湖北省也建立了由省、地（市）两级负担，对艾滋病致孤儿童进行全覆盖的救助制度。三年来，通过政策引导、资金资助等方式，积极探索建立艾滋致孤儿童救助长效机制和适应其身心健康的安置模式，已经取得了初步效果。
5、流浪未成年人保护工作蓬勃开展
流浪未成年人保护工作是未成年人权益保护的重要组成部分，是预防未成年人违法犯罪的重要方面。各级民政部门采取切实有效措施，确保流浪未成年人保护工作健康发展。一是流浪未成年人保护工作机制初步形成。初步建立起政负责、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的齐抓共管、通力合作的流浪未成年人保护工作机制。二是流浪未成年人保护服务体系初步建立。目前，全国有救助管理站1026家，附设或独立设置的流浪未成年人救助保护中心130家。三是流浪未成年人救助保护模式初步形成。以郑州模式为代表的多渠道、多形式、多功能、专业化救助保护流浪未成年人的创新模式正在涌现。四是流浪未成年人保护政策日趋完善。民政部会同19个部门制定的《关于加强流浪未成年人工作的意见》，作为我国流浪未成年人保护工作的第一个专门的政策性文件，明确了有关部门的责任，形成了一系列政策措施。
6、成年孤儿安置有了新思路
儿童福利机构中成年孤儿的安置是长期以来困扰地方民政部门的一大难题。相当一部分残疾孤儿成年后滞留在福利院，解决他们的就业和住房问题，难度相当大。近年来，一些地方积极探索，成年孤儿安置难问题开始得到突破。江苏省、上海市、青岛市对成年孤儿的住房问题作了专门规定。辽宁、吉林、黑龙江通过举办孤儿学校或开展就业培训，不断提高成年孤儿的就业率。这些积极做法，为我们下一步的工作打开了思路，提供了有益的尝试。
7、积极探索社会散居孤儿救助新方法
社会散居孤儿特别是农村散居孤儿的生活保障问题一直是孤儿救助工作中的薄弱环节。近年来，一些地方从实际出发，积极探索社会散居孤儿救助途径，已取得一定实效。河南省洛宁县作为国家级贫困县，在县财政十分困难的情况下，拿出专项资金，建立了以政府为主导，以家庭为主体，以制度为保障，全社会广泛参与,全覆盖的孤儿救助长效机制，取得了明显效果。青岛市也建立了城乡一体化的孤儿救助保障体系。
8、儿童福利事业社会参与程度日益提高
近年来，各级民政部门采取有力措施，积极争取社会支持和参与。充分利用电视台、报刊、网络等形式，全面宣传和政府发展儿童福利事业的方针、政策。广泛开展公益活动、志愿者活动，激发全社会的慈善之心、友爱之心、责任之心，为儿童福利事业发展创造了良好的环境。企事业单位、社会团体、个人通过开展捐款、捐物、义工和志愿者活动等方式，对孤儿奉献爱心、提供帮助。同时，积极开展国际合作，与联合国儿童基金会、英国救助儿童会等国际组织在福利院儿童康复、反弃婴、家庭寄养、艾滋病致孤儿童生活救助、流浪未成年人救助保护、社区儿童福利项目拓展等领域进行了富有成效的合作，引入了先进理念和成功的工作方式，提升了我国儿童福利事业专业化水平
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