当代中国小城镇功能定位以苏州市小城镇为例(5)
2.2.2 田杰、吴殿廷小城镇功能理论
田杰、吴殿廷将小城镇功能分为两类：小城镇整体功能和小城镇的个体功能。
a)小城镇整体功能研究：是将所有的小城镇作为一个整体来研究其功能。
1）小城镇在城市化进程中的地位：发展小城镇可以促进工农一体化、城乡融合，且中国的国情是人多地少，有大批的农村剩余劳动力需要转化，现有的城市已经无法容纳更多的劳动力，而我国经济发展的现实使得我们无力建设太多的大城市，因此复兴和发展小城镇成为了发展的需要、历史的必然。
2）小城镇在城镇体系中的地位：小城镇的城乡归属在不同学者的眼中划分不一致，就小城镇在城乡格局中的定位有四种不同的观点：（1）属于城镇体系，因为其在本质上和城市一样属于经济中心，是一定时间内组织生产力，实现社会分工联系，推动社会发展向前的空间依托。（2） 强调其农村属性，将其定位为农村社区，认为小城镇应该与广大农村是一体的，与大中城市对立形成二元结构，是“农村城市化的一个过程层次”，“只能充当大城市助手的作用”。（3）认为小城镇作为“农村之首、城市之尾”，兼具农村和城市的特征，是城乡结合部，是城乡网络的结点，具有亦城亦乡的双向服务特点。（4）将小城镇独立于城市乡村之外，但是更强调其特殊地位。
3）在国民经济总体发展中的作用。发展小城镇是一个大的战略，是国家整个发展战略中的组成部分，是城市化发展的一部分，是社会转型的一部分，小城镇的发展对于发展乡村经济、吸收剩余劳动力、扩大内需、增加就业、带动经济持续增长有其贡献。
b)小城镇个体功能研究：1）小城镇作为大中城市极化效应和扩散效应的传导点，接受大城市的辐射，并完成乡村地区的辐射，是新的大中小城市形成的起点和发源地，在大城市范围内起着分担母城区功能分区的作用，发展成为卫星城。2）小城镇是城乡之间各种产品、技术、资金、信息等的融汇中心，是现代技术、城市文化和观念向乡村扩散的载体，是农村大多数人口向城市迁移的第一驿站。3）小城镇是农村的行政、经济和文化中心，起着本区域内发展各产业的协调和指导作用，是乡镇企业的大本营和农村剩余劳动力的蓄水池，是实现农村工业化和农业产业化的基地。
无论是李新建的城镇内外职能分类理论还是田杰、吴殿廷的小城镇整体、个体功能理论，从深一层的研究来看，两者本质上是一致的。小城镇的整体职能或称之为小城镇的外部职能着重将小城镇看做一个整体，放置于小城镇所在的区域、整个城镇体系、城市化进程甚至国家发展战略的高度中，强调的是其对外的影响和作用，是对小城镇总体功能的总和的叠加。而小城镇的个体职能或内部职能则是关注小城镇自身，包括经济、政治、文化、民生等一系列与小城镇自身居民们生活相关的各个方面，强调的对其功能的纵向比较，毕竟各个小城镇有其发展特色和不同的资源基础。
2.2.3 袁中金小城镇功能理论
袁中金《中国小城镇发展战略》的相关内容。在不同基础条件下，不同时期、不同的小城镇各有不同的建设与发展定位。我国小城镇的功能定位变化经历了两个阶段：改革开放以前，小城镇主要承担一定区域内农副产品和手工业品的交易中心作用，功能基本稳定。这种商品交易场所的经济功能使其成为周围农村地区的活动中心，成为农村商业活动的发源地，也在一定程度上刺激了农村手工业的发展。但是总体上来说，小城镇的商品交易比较简单，资本投入较少，没有形成稳定的交易中介，因此无法形成现代意义上的第三产业，也就无法吸收农村剩余劳动力。改革开放以后，小城镇生产中心功能得到强化，乡镇企业迅速发展是其主要动力，它使得小城镇从原来的交易中心变成了制造业加工基地，第三产业功能也得到强化，同时小城镇就业空间也得到了扩展。此外，小城镇功能也出现了明显的分化，大体可以分为集贸型小城镇、专业市场小城镇、文化和政治小城镇、矿业型小城镇、旅游型小城镇等。
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