上海农民工子女入口教育问题研究(3)
3﹑ 农民工子弟学校境况堪忧
大多数农民工子弟学校由于资金短缺，存在很多问题。如办学条件差、管理水平低、师资不足教学质量难以保证、存在安全隐患等，甚至许多农民工子弟学校至今还是“非法办学”，长期得不到应有的合法身份（沈年耀，2007：143）。
农民工子弟学校有着相似的成长经历和相近的困境：办学的环境较差, 基础设施严重不足师资力量匮乏, 教师队伍结构不合理, 人员不稳定。民工子弟学校易址频繁, 生源不稳定, 学生素质普遍较低（刘爱莲、徐济益、徐冠峰，2006：144）。
上公办的学校对于农民工子女来说，似乎成了一项很艰难的任务，可以说正是有着上公办学校的困难，促成了农民工子弟学校的出现，由于农民工子弟的学校开始的时候并没有得到政府的大力支持，其不仅教学质量差，还有着面临着随时可能倒闭的风险，这对于在里面上学的农民工子女是极其不利的。在国家“两为主”政策出台后，除了让大部分学生能够进入公办学校就读，还对农民工子弟学校进行了整顿。
（三）核心概念的界定
1﹑ 流动农民工子女
为界定流动农民工子女的概念，本文将其划分为以下几个文度来予以说明：
首先，流动人口，即指人们超过一定时间长度、跨越一定空间范围的、没有相应户口变动的空间位移过程。发生这种人口流动过程的人口可称之为流动人口（段成荣，1998：29），而本文主要特指流动的农民工子女。
其次，农民工，即指那些户口仍在农村但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要以在城镇各类所有制企业打工、经商以及从事其他服务行业为主的群体。此概念在1983年由中国社科院小城镇研究课题组首次提出（马智宏，2012：24）。
最后，流动农民工子女，即指农民工的子女，并且还是跟随父母进城的子女。1998 年3月2日，国家教委、公安部联合颁布的《流动儿童少年就学暂行办法》中规定, “流动儿童少年是指6 至14 周岁( 或7 至15 周岁) , 随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的儿童少年。”由于具体执行情况的不同，不同地域均对“农民工子女”进行了不同的规定，但是这些规定却不约而同地特指处于义务教育阶段的适龄儿童和少年。本文将农民工子女界定为为：随父母或者其他监护人在上海暂居半年以上的具备学习能力的6至18周岁儿童及青少年。
2﹑ 入口教育
在国内学术的讨论上，并没有出现过“入口教育”概念的定义，比较多的是对“升学问题”的讨论，对于其的定义也并不是探讨重点。而本文认为：入口教育问题简单来说就是升学问题。小学升初中，初中升高中，高中升大学等，需要进入更高一级学府时可能遇到的问题就是入口教育问题。而入口教育可以说就是升学的途径与方法。因此，在本文中我们就用入口教育来表示升学的概念。
（四）研究方案
目前，在上海有相当数量的农民工在宝山区工作与生活，加之研究者长期生活在宝山区，对辖区内各方面情况较为了解，所以，本文选择上海市宝山区作为调查研究区域，选择宝山区内数个农民工及其子女，以及公办和民办学校的老师作为本次研究实证调查部分的访谈对象。
在本文的具体研究方法中，采用以非结构式访谈方法为主，以文献研究法为辅的研究方法。上海的流动人口数量极大，首先采用以非结构式访谈法为主的研究方法是为了能够更好地对外来流动人口子女尤其是农民工子女在上海入口教育的状况进行了一定深度的了解。此外对于研究对象的基本资料与基本观点的获取，对研究对象的切身感受与其诉求愿望的倾听也更加有利于对农民工子女在上海入口教育问题现状的把握，以及在此基础上提出的相应的解决该问题的可能的方法及途径。其次采用以文献研究法为辅的研究方法不仅是指对现有的关于农民工子女教育问题的研究和成果进行梳理和把握，还包括在此过程中确定自己的研究方向，了解在研究过程中该注意的问题等。