浅析民国时期公务员的选拔制度(3)
2.北洋政府时期公务员政策
北洋政府从1912年建立时起就开始制定各种文官管理法规，从那时起，传统官僚制开始全面改造为近代化的文官制。截止到1921年，中国已初步形成了近代化的文官管理法规制度。近代文官管理法规、法令明确并详细地规定了文官的分类、任用、奉禄、休假、保障及惩戒等内容。北洋政府实行的文官分类法，是以品位分类制与职位分类制相结合的总体，其中他们要废除官吏之间的等级差别，废除九品官等制度，实行四级文官等级品位制。这种文官制度不同于古代的文官官僚体制，初步有了近代化的模型。中国古代官吏任用中的恩荫制与捐纳制，给当时的文官制度带来很大的弊端，不利于政权的稳定，而且还带来了不平等性，北洋政府在法律上最终废除了这两种制度，产生了对文官的任用采取留任旧任官吏与通过新式考试任用相结合的办法。
1000多年来，中国的科举考试制度已经形成了平等竞争、公开考试、择优录取的基本原则以及严密而且严格的考试程序，所以把科举考试转向近代文官考试制度就显得比较简单，只要把传统科举考试中的八股考试内容消去，进而用近代自然科学与社会科学知识代替，这也就意着中国文官考试制度的近代化初步形成了，中国近代文官法律制度的雏形也已建立起来，这种文官法律制度不仅对于南京国民政府时期乃至于我国现行的公务员制度产生了重大影响。
3.国民时期公务员制度
国民政府时期的公务员制度是中国近代人事管理制度的重大变革，那是近代中国第一次全面引进西方文官制度的一次尝试。对于探讨和研究国民政府时期的公务员选拔制度，总结其经验和教训，对当中国公务员选拔制度无疑是有益的。国民随着考试院的成立和《公务员考试法》、《公务员任用法》、《公务员考绩法》、等一系列法律法规的颁布，公务员制度也逐渐形成和完善。国民政府时期的公务员制度包括两大方面，一是考选制度，二是铨叙制度，都是由考试院进行具体负责和管理。
国民政府时期的公务员制度的建立，作为一种历史现象，都应该对其作出客观的评价，总结其经验教训为以后的选官制度有很大的意义。国民政府时期公务员制度由考选和铨叙两部分所组成的，它是我国近代人事管理制度的重大变革，从形式到内容都充满现代人事管理的色彩，较之以往的人事管理有了不少的进步在于其体系的完备和组织系统的严密性。从国民政府时期公布的公务员的法规和条例中可以看出，公开考试是国民政府时期公务员选拔制度的重要组成部分，这在很大程度上为各阶层文化知识分子提供了参政机会，在全国大范围内选拔了高素质、高文化的的人才，对稳固统治基础，提高统治效能，起到了不可估量的的作用。在对于公务员的分类中，其方法与现代西方实行的文官制度非常接近。西方实行的以普通考试、高等考试和特种考试对公务员分别加以选择，适应了现代行政管理的不同要求，在技术性、专门性、复杂性的多层次多门类的要求中发挥了很大的作用，其次还有利于公务员在工作中做到各司其职，各职其事，对选拔和提高公务员素质队伍也是有重大意义。
总之，国民政府时期的公务员制度是近代中国人才选拔制度管理史较为先进的一个制度，为社会的发展迈出了一个坚实有力的脚步。
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