上海特大型城市安全文化建设(5)
国际原子能机构（IAEA） 核安全文化存在于单位和个人在关注安全问题上优先权的安全意识和态度的总和。
国际核设施安全顾问委员会（ACSNI） 安全文化是个体或组织的态度、价值观念、认知能力、胜任力和行为模式糅合的结果。
曹琦 安全文化是安全价值观念与安全行为的总和。
从表2.2中可以看出，对于安全文化的定义大多是从物质安全文化、观念安全文化和行为安全文化的角度出发的。为了避免了对安全文化定义宽泛的理解，本文引用王亦虹对安全文化的定义，具体为：安全文化是人类社会的组织和个体在从事安全生产、安全生活和其他社会安全实践活动中，所传承和创造的蕴含安全的态度、价值观、知识、制度、行为模式和能力等的总和[15]。该定义涵盖一切有关安全的精神和物质财富总和，并明确了安全文化的主体是“人”。
2.2 城市安全文化
2.2.1 城市安全文化的概念
当城市发展到某一阶段，就会受到来自内外环境的安全文化冲击，于是就需要一个合适的安全环境来使得城市继续发展，在城市进步的同时随着安全环境的影响，人们的精神、观念以及态度行为也都会受到安全环境的熏陶，最终安全价值观和安全行为标准会行成一个标线。这个标线就叫做城市安全文化。城市的类型、特点、历史传承及发展阶段等诸多因素都明确着城市安全文化的目的、即保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值。物质文明和精神文明的共同行为构成了城市安全文化代表城市特有的精神状态，它是城市发展道路上的指明灯[16]。
2.2.2 城市安全文化的特点
城市安全文化是安全文化的重要分支，也是城市文化不可或缺的组成部分。不但安全文化囊括了城市结构的特性，而且形成城市安全文化的原因决定了安全文化具有精神性、群众性、环境制约性、连续性及复杂性等特征。所以城市安全文化具有很多鲜明的特点[16]：
（1）实践性：城市安全文化，不能凭空产生，只能通过城市安全管理的实践创建，同时可以指导城市安全管理。
（2）社会性：在人们不断互相认识、群体生活和协同生产活动的过程中会产生最基本的社会关系。所以说城市安全文化是按一定规律形成的社会关系的产物。它的核心是以人为本。
（3）超前性：目前所有的城市安全文化营造都是以预测预防为重点工作，通过运用现代防灾的风险论、控制论和系统论等原理从而达到预防事故的发生，消除安全隐患。
（4）独特性：每个城市都有其别具一格的特色，所以在城市安全管理这一方面就会导致各种不同的城市安全文化的产生。
2.2.3 城市安全文化功能
作为城市文化的重要组成部分，个人价值与社会价值的统一，安全价值与经济、社会和生态效益的统一是城市安全文化一直在强调以及奉行的。城市安全文化功能目标与城市文化的目标相符合。城市安全文化具有城市文化的导向、凝聚、规范、保护和激励[16]等基本功能：
（1）导向功能：提高居民与社会团体的安全素质是安全文化必须完成的一个要务。与此同时安全文化为城市经营和社会活动提供科学的指导思想和健康的精神氛围是开展全民安全宣传教育是实现安全生产、文明生活的有力保障。
（2）凝聚功能：安全文化所能够带来的整体性能够让所有公民在安全的价值观念、目标和行为准则等方面保持一致，公民长期处于这种整体力量的大环境下，当人们开始达到一致的心理认同，就会不由自主的对周围安全生产生活的状况给予力所能及的关心，自觉地使其思想和行为符合客观需要。