邳州市公共服务均等化评价及优化分析(2)
5.2.3邳州教育服务分析 8
5.2.4邳州医疗卫生服务分析 8
5.2.5邳州社会保障服务分析 9
5.2.6邳州基本公共服务综合分析 10
6邳州基本公共服务影响因素及调整对策 11
6.1公共服务影响因素分析 11
6.2公共服务调整措施 12
总结 12
参考文献 13
1引言
1.1研究背景
随着我国社会经济的发展，人们生活水平的不断提高，居民对基本公共服务的水平也有了一定的要求，因此不仅是学术界加强了对这方面的科学研究，政府也采取了相应的措施对此进行调整和完善。国外最早研究公共服务的是亚当.斯密，他认为在市场这只隐形的手不能控制的地方，必须实施人人都能公平享有的公共服务[4]，国外学者庇古提出了国民的收入与分配的理念，他认为增加国民的收入和分配的公平是提高公共服务的手段[5]，国内学者常修泽认为基本公共服务应该包含社会保障、医疗卫生、教育设施、基础设施等4个方面[6]，刘尚希认为政府的主要职责就是建立人人平等的公共服务[7]，还有其他国内外学者也都对此进行了一系列的研究。公共服务水平的提高，有利于人们生活水平的提高，构建社会主义和谐社会，实现社会的公平与公正，同时对我国经济的发展也有着重要的影响，所以对公共服务均等化的研究非常重要[8]。
1. 2研究意义
1、理论意义
在过去的研究领域，基本公共服务均等化研究与优化分析一直都是在公共学的领域里进行的，在地理学尤其是地理信息系统这个新兴的学科里很少有这方面的涉及。地理信息系统是一种十分重要的空间信息系统，它可以通过计算机对地球表面的数据进行采集、存储、分析等，因此把二者结合起来可以从空间上对邳州的基本公共服务进行分析，通过数据在空间上的图像显示，可以明显的对比出各镇在公共服务水平的空间差异，也可以清晰的观察出道路、交通以及区域位置对这种差异的影响。
2、实践意义
通过对徐州市邳州基本公共服务的研究，有利于我们更加的了解邳州基本公共服务的水平，分析出制约其发展的因素，同时也能够提出相应的措施进行完善。通过对公共服务均等化的研究与分析，有利于落实以人为本的理念，构建和谐的社会主义，对促进社会的公平和我国经济的发展有着重大的意义[9]。
2研究区概况
邳州坐落于在徐州的东北部，位于苏鲁交接处，邳州的地势西北高、东南低。地貌可以分为平原、坡地、山地和水域，其中主要以平原为主，面积约为2088平方公里。邳州属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，光照与雨量都很充足，有利于发展农业，水资源丰富，有运河、沂河、邳洪河等三大水系，地表水总水面24.16万亩。邳州现有24个镇，38个居委会，451个村委会。2014年，在经济上，邳州完成地区生产总值完成673亿元，同年增长了11.4%，城乡居民收入分别达24675元、14088元，增长9.8%和11.5%；在医疗上，邳州新创建省级示范卫生院3家、卫生室13家，3家医院升格为二级医疗机构，创建成国家级慢性病综合防控示范区；在教育上，邳州顺利通过全国义务教育发展基本均衡市和省区域教育现代化市评估验收。
3研究的方法、技术路线及数据的来源
3.1熵值法
在对邳州各镇进行基本公共服务评价时，教育、医疗、社会保障、基础设施都具有不同的权重值[10]，本文利用熵值法计算权重，并且根据权重值计算24个镇在不同指标下的综合得分。熵值法的原理及计算方法如下:
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