基于GPS RTK的农村集体土地确权(2)
4.1存在问题 16
4.2所得结论 16
4.3展望 17
5.致谢 18
1 绪 论
1.1概述
农村集体土地所有权确权登记是在不动产统一登记背景下，按照《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》【1】的要求组织开展的全国范围的确权颁证工作，各行政区根据各自不同的地理状况，编制具体技术设计书，按设计书选择实施方案，通过公开招标的方式，交由具备要求的资质的测绘单位负责确权工作，当地政府提供职责内的各种协助。
本次项目按照《涡阳县农村集体土地所有权确权颁证技术设计书》的要求，结合本单位的生产情况，制定此实施方案。本项目利用原有的各种测绘资料，在尽量节约人力、财力的原则下，选择了全部利用GPS RTK进行实测丈量地块的方法，在店集镇政府工作人员的协助下，组织及村委负责人、小组长及当事农户到现场进行指界，尽量一次性搞清农户承包地块的界址信息，利用携带的调查资料和工作底图，在现场完成草图的绘制，待回到项目驻地利用内业成图软件（南方CASS9.0）完成宗地图的绘制【2】。由单位数据部开展相关表格的制作，（农村土地承包经营权登记申请书、发包方调查表、农村土地承包经营权摸底调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包台账、农村土地承包经营权证登记簿、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包经营权调查汇总表）和利用GIS技术开展数据建库及入库工作，按照涡阳县农经局和档案局的要求，进行纸质文档材料的整理与装订，整理完成装订后提出验收申请，通过验收后，材料交由涡阳县、店集镇、店集镇各村分别保管。本次项目在具体实施中遇到一系列问题，通过对这些问题的总结，探索确权新思路与方法，不断改进工作方法，提高效率。
1.2测区概况
涡阳县位于安徽省北部，地处淮北平原，位于亳州市东部。涡阳南北长约52.5千米，东西宽约45.5千米，面积约2107平方千米。涡阳县地理坐标为北纬33°27′到北纬33°47′，东经115°53′到116°33′。涡阳县总的地势是西北高东南低，海拔在26.5到34.5米之间，坡降约七千分之一。店集镇位于涡阳县西南部，东邻楚店、西接高公、北抵临湖、南达利辛县张村镇。全镇总面积约53平方千米，共辖九个村委会，（镇东村、聂小庙村、姜庄村、洪光村、王元村、肖寨村、姚湾村、宋牌坊村程小集村）一个居委会（店集居委会）。行政区划图见图1 。全镇确权户数为6701户。
店集镇行政区划图
1.3主要任务
确权任务概括起来讲可称为调查与量测，即调查发包方、承包方的各种信息，量测承包地块的空间信息，具体任务包括充分收集相关资料，（包括承包经营权资料，测区测绘资料），以现有的土地承包合同、经营权证为依据，查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息，利用测绘技术，采集农户承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息，健全农村土地承包管理档案，建立集影像、图形、权属为一体【3】的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统【4】。本文旨在完成农村集体土地所有权基本任务的基础上，通过对店集镇项目的技术总结，发现更多隐藏的问题，总结出更加有利于确权工作的新方法与新技术，为其他地区的工作的开展提供新思路，以期减少出错率、提高效率，为国家的全国范围的农村集体土地所有权确权颁证工作贡献微薄之力。
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