城市化进程中旧城改造的问题及对策研究(4)
概览中国旧城改造的历程，能够看到我们正在努力的向西方国家靠拢，在不断地优化和完善，但是国内相对于国外的旧城改造体系依然还是相对比较简单，对于旧城改造的法律、社会、机构方面的体系还不够完善。地方政府应该更多的把注意力放在把旧城改造与人们相结合，普及旧城改造的知识，让人民群众能够更多的实际参与到旧城改造的进程中去，同时，政府应该加大对于旧城改造方面机构的建设以及法律条文的扶持。从而，能让旧城改造在实践过程中不受到不必要的阻碍。我相信，如果全民都对旧城改造有意识，政府的工作又准备充足，许多问题就能够得到圆满的解决。
纵观国内外学者对于城市规划与更新方面的研究，可以看出，目前对于城市化进程中旧城改造的问题及对策研究还有些分散，缺乏对于新城与旧城的融合、规划方针和居民的协调以及生态环境和改造模式等方面的深入研究。本文希望能围绕旧城改造的问题和对策这一中心，对这一方面进行进一步的深入研究，从而找到更完善的解决办法。
1.4 本文研究内容及方法
1.4.1 研究内容
2009年11月，北京市正式发布《城南行动计划》，要将近2900亿元的资金投向城市南部，改变北京城南北“阴阳脸”的不均衡现状。[6]
涉及拆迁费用高达千亿的《广州市旧城更新改造规划纲要(征求意见稿)》2012年年初开始公示[7]。广州拟通过街区整体改造、新区地块与旧城地块的联动开发和区域范围内的土地开发运营来实现改造资金的平衡。
据调查，我国城市需要改造的旧城面积约占10%左右，旧城改造后，容积率一般可以提高1到2倍，可以挖掘出40%的土地潜力[8]。因此，提倡自我改造、适当提高城市的容积率，是防止土地过度扩张的有效办法。可见，城市改造浪潮正大步前行。
旧城改造的重点应落在正确两个方面：
（一） 处理旧城更新改造和遗产保护的关系，文护城市历史文化遗产和环境特色，保留城市的记忆，延续历史的文脉，在城市开发建设和旧城更新改造过程中显得尤为迫切和重要。（二） 旧城改造势必会产生改造模式、改造政策、改造方向等方面的问题。对社区居民来讲，旧城改造对其社会网络、社会关系、居住环境带来相应的破坏，政府安迁政策直接关系到居民的利益，政府关注居民利益的程度与居民对城市认同度高低产生相应的影响。对社区外居民来讲，旧城改造产生的便利、福利，比如商业的发达繁荣、城市街道的面貌等，都会改观其对城市的原有形象。对城市外居民来看，城市旧城区改造相关的实物建设、传递的精神面貌，也会提升或降低其对城市形象的认同度。
综上所述，本文从以下几个方面研究：
1. 改造的方式；
2. 改造的政策法规；
3. 资金筹集的模式；
4. 历史性建筑和文化的保护；
5. 生态环境和城市景观的建设；
6. 民生和民权。
1.4.2 研究方法
1．文献分析法：通过对中国学术期刊网、万方数据资源系统等中文数据库及外文数据库的检索，收集有关资料，并对收集到的材料进行归纳分析，为论文作铺垫。
2．案例分析法：通过案例来更生动形象地说明城市化进程中旧城改造的问题及对策研究等。
2 城市化进程中旧城改造的重要性
2.1 城市的发展与旧城的形成
现代城市是在工业化进程中逐渐形成的，城市发展的基础主要建立在经济上。城市通过对外供给物质和服务来促进自己城市内部的活动，随着外部需求量的增加，城市内部就业人数不断增加，刺激了城市内部的生产和生活的需求使得城市规模不断变大，使得城市有聚集人口的作用，循环往复城市就不断地发展、扩大。