美国巨灾风险管理体系的启示和经验借鉴(3)
㈡中国巨灾风险管理的现状
1.巨灾应对系统基本健全，组织效率有待提高
中国当前的巨灾风险管理制度的系统较为健全，灾前灾中灾后都有相关组织机构筹建和运行：包括巨灾组织指挥系统、巨灾灾情会商机制、巨灾应急预警系统、巨灾救助系统和灾后恢复重建工作管理系统。在组织指挥方面，国家减灾委员会作为最高级别的巨灾风险管理指挥系统，在建立风险管理规划、实施相关政策法规、制定应急计划、进行防灾减灾宣导工作等方面发挥重要作用。在防灾预警方面，我国目前的监测与预警系统包括洪水、气象灾害、地质灾害、地震、森林和草原火灾等；并在17个省市自治区实施紧急预案应对突发自然灾害，以便在突发自然灾害时能够立即启动紧急方案，最大程度地降低损失和安抚民众(段胜, 2012)。在灾后重建补偿方面，社会捐助款项和政府财政拨款由民政部统一指导灾区恢复重建工作，包括落实救灾款项、物资发放、安置灾民。组织、预防、补偿这三个方面的相关部门在程序上循序渐进，又相互配合以填补组织空隙，组成了一个相对完整的巨灾风险应对系统。
总的来说，虽然我国的巨灾应对系统相对完备，但是在组织效率上仍有待提高，这不仅是由于发生巨灾的地理位置偏远和气象多变等客观因素所导致，也是由于距离灾害最近的民众防灾意识较弱、防灾方法不到位等主观因素所导致。
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