关于建设环境友好型钢铁产业的监管研究(2)
1.1.3 文献综述钢铁行业包含了金属铁、铬、锰等的矿物采选业、炼铁业、炼钢业、铁合金冶炼业、钢加工业、钢丝及其制品业等细分行业，是国家重要的原材料工业之一。钢铁行业是资源、能源密集型产业，是高耗能产业，更是我国新型工业化进程中的重要支柱产业。2我国钢铁产业同时具有产量创历史最高水平、钢材价格低位运行、钢材出口增长较快、钢厂及社会库存高位运行、钢厂盈利水平逐月下滑、钢铁行业固定资产投资增幅明显回落等特点。但钢铁工业同时具有大规模、高耗能、高污染的重要特点。钢铁工业能消耗大量的煤炭、水、电，其工业运作的耗能惊人，污染也同样惊人。一直以来，钢铁产业在为人类创造巨额财富与便利的同时，也以毁坏自然环境为代价。当前我国正处于建设环境友好型社会的进程中，大力发展环境友好型钢铁产业，是从根本上解决产业发展与生态环境保护两难问题的途径。传统的钢铁产业的经济发展模式是以对自然资源的过度索取和以牺牲环境容量为代价来获得产业内财富数量的增长，表现出典型的高消耗、低效益和高污染排放等特征。在现阶段，我们应当大力发展环境友好型钢铁产业，争取实现钢铁产业向由高消耗、低效益和高污染排放向低资源能源消耗、高经济效益、低污染排放的转变。当前我国的钢铁行业还存在着产能过剩、产业结构不合理、产能分散、技术力量相对薄弱等诸多问题，并且我国对钢铁产业的监管研究也不够完善。如何使我国钢铁产业的监管更加完善，这是我们应该深思以及解决的重要问题。钢铁产业的环境友好型转型是我国环保事业和钢铁产业发展的长远谋划,是我们目前需要解决的重大现实命题,关乎钢铁产业的发展方向和现实选择,是实现我国经济健康发展的重要支持。
1.2 论文的研究方法本文采用规范研究的方法，提出当前钢铁产业环境监管制度在发展中出现的问题，拟采用理论分析和实地调研的方法得到的资料，通过对工作人员、当地领导、普通居民的访谈对我国现有的钢铁企业的环境监管制度进行客观的评价，利用查找文献资料的方法回答在论文中研究出的各种问题的解决方案。
2 论文研究理论基础循环经济理论。 “循环经济”的概念是由经济学家肯尼斯鲍尔丁首次提出的。它主要指在人、自然和技术的大系统内，在生产和消费的全过程中，把依靠资源消耗的线性经济增长模式转变为凭借生态型资源循环来发展经济的模式。循环经济(Cyclic Economy)即物质闭环流动型经济，以“减量化、再利用、资源化”为原则，从而提高资源的利用率、减少排污。循环经济是一种全新的经济增长模式，能为人类带来光明的前景。清洁生产理论。 《中国 21 世纪议程》中对“清洁生产”的定义是：清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化或消灭于生产过程之中。 “清洁生产”的基本内涵就是指对产品和在产品的生产过程中，采取预防污染的策略来减少污染物的产生。它包括源头削减和提高能源效率。从本质上来说，清洁生产是人们思想与观念的一种转变，是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。目标是通过自然资源和能源利用的最合理化和对人类和环境的危害最小化以及经济效益的最大化。政府监管理论。该理论最早出现于西方政府对经济的干涉中。政府监管理论在自由市场经济出现垄断或者市场失灵等问题的时候被提出和得到发展。史普博认为政府的监管是行政单位直接或间接的干预自由市场经济的运行规则和机制的一种特定行为。植草益则认为政府监管是政府依照法律对企业进行限制的行为。政府的监管对经济产业的发展有极为重要的作用，企业往往根据自身利益来进行生产与销售活动，若没有政府的干预和监管，市场容易陷入混乱，这会给人民带来巨大的损失。
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