3基础设施 PPP 项目融资风险识别探究····15

3.1 基础设施 PPP 项目融资风险因素识别的方法······15

3.2 基础设施 PPP 项目融资风险因素及特征····16

3.2.1 基础设施 PPP 项目融资风险特征··16

3.2.2 基础设施 PPP项目融资风险因素··17

3.3 基础设施 PPP 项目融资风险因素起源分析·19

4 基础设施 PPP 项目融资风险分担系统研究····21

4.1 基础设施 PPP 项目融资风险分担的原则····21

4.2 基础设施 PPP 项目融资风险指标分析22

4.3 基础设施 PPP 项目融资风险分担主体及相应对策23

4.3.1 政府部门··23

4.3.2 项目投资者24

5北京国家体育场馆项目实证分析····26

5.1项目概况26

5.2 项目计划······26

5.3项目融资特点27

5.4 项目融资结构28

5.5 项目信用保证结构·29

5.6项目PPP模式问题分析与探讨···30

5.7 国家体育场馆项目相应融资风险分析··33

5.8国家体育场馆项目PPP模式的综合分析35

6 总结与展望·····36

6.1 论文研究工作的总结······36

6.2 不足及进一步研究的方向36

致谢··40

参考文献·····40

1 前言

1.1研究背景

近些年来，随着我国产业转型升级、经济快速发展和城市化进程加速，现有的城市基础设施项目已经远不能满足国民经济的发展需求。而基础设施的完善程度又与一国的综合国力水平的衡量紧密相联，因此基础设施的重要性已经为全世界各国所公认。但由于基础设施多是建设周期及投资回报期长、资金需求量巨大、涉及面广、影响范围深远的项目。联系基础设施建设中的资本与劳动的高密度和资源的高消耗，因而在这样的背景下，如何有效调动社会资源积极投入基础设施建设，在资金融通层面实现政府主导下社会资金的广泛参与,从而改变单纯依靠财政的单一投融资模式,就成了一个亟待解决的问题。

而针对以上情况PPP 模式（Public-Private-Partnership）即公私合作模式应运而生。公私合营伙伴关系是指政府公共部门和私营部门之间的合作，而其目的是通过合作共同完成一个项目的开发与运营或者是公共部门借助私营部门在某些领域提供相应的服务。PPP模式成为了解决政府投资公共产品缺陷和财政资金紧缺状况的有效方式。PPP模式与其他融资模式相比适用范围更广,优势更明显。其主要体现在PPP模式是将公共部门的政策决策支持能力和私人部门所拥有的相对充裕的资金、先进的资本管理模式及丰富的管理经验有机结合起来，通过政府与私营部门的合作共同促进基础设施的完善，在确保参与各方的利益得到满足的同时共同承担起相应的责任和资金融资风险。因而其在基础设施领域顺应了当今社会发展的需求并在众多国家中实践应用成功，出现了许多典型的案例。然而对仍处于发展中国家序列的我国而言，目前PPP模式的应用尚未形成标准化程序，参与各方在兼顾利益的同时对项目的风险认识多有不足,课题学术方面风险管理方面的研究尚有不完善之处。因而，在中国，目前只成功完成了少数的公私合作伙伴关系项目。源[自-吹冰^`论/文'网·www.chuibin.com