据调查，我国约40%左右的民间资本投资分布于竞争性、营利性领域 。我国现有的民间投资的结构存在不合理性。政府不断调整相关政策鼓励和支持民间资本进行公共投资目的在于鼓励这些资本进入非营利性领域，侧面实现社会福利最大化。而当前民间资本的投资存在的行业分布结构不均衡显然反映了公共服务（产品）领域的获利性低、投资力度不足。这些领域缺乏稳定的投资增值条件，未能产生强烈的投资诱因和引导。
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