因为仅限于原材料供应、产品销售、技术支持等简单初级的服务,有的只是提供市场和技术信息，因而淮安市绝大多数的农村经济合作组织都存在科技含量低、增值效益不高的问题。在此基础上形成的农村合作经济组织往往也难以抵抗外界强大的自然风险和市场风险，这样则不易形成具有规模效益的产业带，也很难发挥合作组织在农村经济发展中应有的作用。