在政策层面，国家积极推进医药产品价格改革，这给医药企业的发展增加了不小的压力,规模较小且研发力量薄弱的企业则经营困难，优质企业则采取并购重组的方式以降低生产成本，提高产品生产效率和技术水平，增强企业在同类市场中的竞争力。2010年国家出台的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》从政府政策层面上为企业的并购活动减少了阻碍，给企业的发展提供了更为广阔的空间，引导和激励企业进行并购重组活动。2011年新版GMP认证的出台也加速了医药企业的并购进程，认证要求洁净级别提高，一部分难以承担设备和厂房方面的资金中小企业就容易被实力更强的企业收购。