小学弹性放学文献综述和参考文献(2)
总体上说来，社会上的营利性托管机构质量良莠不齐，缺乏部门监管，很多研究中都指出了其存在的一些问题。
张娟妮、李赐平 （2014）认为，托管班为小学生提供了健康、安全的课后教育场所，一定程度上担负了部分社会教育责任；另外，托管班在活跃市场经济的同时也为一部分商人带来了利益，增加了就业机会，有着积极的社会意义。但同时也存在着两大主要问题：“无注册、无资质、无监管”阻碍托管班规范发展，办学条件不符合标准阻碍托管班良性发展。
王佳在《提高小学生托管服务的若干思考》中也指出，在大连某小学附近的几家小学生托管，大都属于无照经营，机构对孩子可以进行看护，但很难进行专业化的教育，卫生环境、师资设施也都没有保障。
（二）公益性机构
公益性机构包括由政府公益创投基金支持的机构项目和社区托管项目两种形式，而这两种类型的托管班在运行上都存在问题，主要是资金来源不足、安全责任界定、工作人员不稳定等。在这两种形式中，社区托管项目中的很大组成部分是我们所熟悉的“四点半学校”，“四点半学校”所起的功能在很大程度上与“弹性放学”是不谋而合的。宝图雅在《社工在四点半学校中的角色定位——工作方法和功能分析》 一文中，指出有些社区工作站为了避免以上问题的出现，尝试安排社工监管“四点半学校”，通过社会工作专业方法的运用，为孩子们提供多元的服务，这促进了“四点半学校”的发展，也使在“四点半学校”中引入专业社会工作者成为发展趋势。
国外儿童托管
有关国外的儿童托管内容，比较有代表性的是澳大利亚的儿童保教机构。该机构主要有七种类型，分别为全日托（Long Day Care）、家庭日托（Family Day Care）、课外时间托管（Outside School Hours Care）、学前班/幼儿园（Kindergarten/Preschool）、居家托管（In Home Care）、临时托管（Occasional Care）、以及非主流的儿童保教机构（Non—mainstream Child Care Service） 。其中，与南京市小学实行的“弹性放学”制度有相似之处的是“课外时间托管”。澳大利亚的课外时间托管机构主要招收小学学龄期（一般为5岁～12岁）的儿童。但与“弹性放学”制不同的是，除了放学后这个时间，“课外时间托管”在上学前和假期间对小学生也是开放的。在满足家长保教需要的同时，课外时间托管机构主要为儿童提供能激励其发展的、社会性的和娱乐性的活动。它主要设立在小学里（学校礼堂或操场）或靠近小学的地方，也可以设立在社区中心、礼堂、儿童保教中心、邻里家中和娱乐中心等一些地方，通常由父母协会或非营利性的组织经营。
在丹麦，“校外中心”和“俱乐部”服务是社区为儿童和青少年提供托管服务的重要形式， 它们起着教育和照顾的双重作用。校外中心是为10 ～14 岁儿童放学后活动服务的，它是低龄儿童日间照顾的延续。 俱乐部也通常在学生放学后开放，有针对不同年龄段儿童和青少年的各种俱乐部。
在托管方面，国外的做法要比国内成熟许多，目前国内的托管事务主要仍由社会负责。
参考文献
[1] 许兴华.城市小学生“托管”问题研究[J].内江科技,2011,(01).
[2] 董树梅.城市寄宿制小学“热”的原因探析.[J].西北成人教育学报,2005,(02).
[3] 张娟妮,李赐平.教育社会学视角下城市小学“托管”问题的思考[J].教育基础研究,2014.3（2）
[4] 吴红顺.乌海市中小学生社会托管问题的探讨和对策[D].内蒙古：内蒙古师范大学,2011
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