社会建设的根本任务(9)
（一）加强法律规范体系建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
“法者，治之端也。”改革开放以来，经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。但是，法律体系的形成并不意味着法律规范体系的完备，更不意味着法律规范体系的质量完美和切实管用。“实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展”。“实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重”。特别是“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的重大战略，对法律规范体系建设提出了前所未有的标准。
在新征程上，完善法律规范体系，要切实加强党对立法工作的领导，把党的领导贯彻到立法工作全过程，确保立法反映党和国家事业发展要求、体现社会主义核心价值观、回应人民群众的关切和期待，实现良法善治。要把宪法建设和宪法工作放在首位，与时俱进完善和发展宪法，在保持宪法连续性、稳定性、权威性的前提下，推动宪法不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范、永葆生机活力；健全保证宪法全面实施的制度体系，维护宪法权威，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。要修改完善《立法法》，优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用；明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化；赋予设区的市地方立法权，发挥地方立法的积极性，适应地方和区域经济发展、社会治理、环境保护等对法规的迫切需要。要抓住提高立法质量这个关键，统筹立改废释纂，全面推进科学立法、民主立法、依法立法，使法律、行政法规、军事法规、监察法规、地方性法规尊重和体现客观规律，体现人民意志，维护和发展人民利益，符合宪法规范、宪法原则和宪法精神，维护国家法治的统一和权威。要把社会主义核心价值观融入法律法规，使社会主义法治成为良法善治。要着力加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、促进共同富裕、保障人民美好生活、维护国家安全的法律要抓紧制定、及时修改，推动新兴领域治理规则和数字治理规则制定，加快我国法域外适用的法律体系建设。
（二）加强法治实施体系建设，确保法律法规严格公正高效实施
“盖天下之事，不难于立法,而难于法之必行。”“法律的生命力在于实施。”“制度的生命力在执行”。在新征程上，我们要加强严格规范公正高效的法治实施体系建设。
第一，全面加强宪法实施。宪法实施得好，整个法律体系就运行良好；宪法实施不到位，其他法律法规也将束之高阁、徒有虚名。全面贯彻实施宪法，最紧要的是做好“四个坚持”：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。”
第二，建立权责统一、权威高效的依法行政体制和法治政府。行政机关是实施法律法规的重要主体，行政执法同基层和百姓联系最紧密，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。行政机关要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。各级行政机关要严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。要以建设法治政府为目标，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。推进各级政府事权规范化、法律化，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进科学、民主、依法决策施策。要全面推进政务公开，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。要严格执法资质、完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，确保法律法规公正、有效实施。
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