前言随着大城市的发展，进城的人越来越多，他们在城市里生活、工作和旅游，每个大城市都有自己的“城市名片”，正是这个“城市名片”效应使得各种大规模的群众活动的数量也越来越多，随之而来的公共安全问题和风险也越来越凸显出来了，安全事件频发，群体性踩踏事件就是其中重要表现之一。由于城市的特色，大型群众性活动的踩踏风险迅速扩大，已成为现代城市治理面临的巨大挑战。上海陈毅广场外滩在二零一四年十二月三十一日二十三时三十五分发生了严重的踩踏。77938

无论在任何时候和任何国家，拥挤导致的踩踏并不罕见，但是，踩踏车从未停止过，在很多人多的地方，因为没有有效的管理，拥挤导致的踩踏事件的非常容易发生。即使是上海，虽然是一个高度发达的现代化都市，经历过了世博会、亚太经合组织会等世界性会议，拥有很多应急管理工作经验的大型现代化都市，但是在新年前夕仍然发生了拥挤导致的踩踏事件，造成了非常严重和恶劣的社会影响，因此我们需要在这个严重的事件思考的基础上，对现代城市治理进行深刻的总结和思考，然后用理性的思考推进城市公共安全管理的改革，以求避免类似事件的再次发生。

一、相关理论概述

（一）会展风险

1、 物质损失的风险

包括由于自然灾害或意外事故引起的各种财产和物资的直接经济损失，并存在于整个会展过程，从运输、安装、参展、拆除，之后再运输。

包括因为意外事故或者自然灾害等情况造成的直接经济损失，并且贯穿于整个会展过程之中，从运输，安装，展览，拆除，运输等方面。

2、 财务损失的风险

包括参与者或组织者由于会展的延迟或取消展会而造成损失，如战争或疾病在会展发生、恐怖袭击、环境污染等灾难性事件，还包括展会全过程遭受的物资或者财产的损失。

3、 法律责任的风险论文网

意外事故或自然灾害所造成的，使组织者及其雇员，参展商及其雇员，以及在展会期间聘用的临时员工在展览过程中受到的损失。

4、 人员损失的风险

展会组织者或参与者依法承担责任，由于过失或疏忽，导致在展会过程中造成人员伤亡或者其他财产的损失。

（二）会展风险管理

展览风险管理在展会管理中发挥着非常重要的作用。第一，展会风险管理可以提高会展成功举行的概率。展览风险分析应在早期阶段进行，以更好的避免风险。同时，当风险发生时，损失一般是因为忙碌而出现的错误，风险发生之前就提前做出快速响应，可以避免更大的损失出现。第二，风险管理能够提高团队的稳定性。

起初阶段，了解项目阶段的潜在风险可能是能够认知的; 克服和避免一些潜在风险，管理措施可以正常应用于项目展览，筛选潜在风险，也可以通过展览项目管理风险评估的控制点，使剩余风险确定，实施人员可以集中对整体风险进行控制和管理。因此，风险管理的本质是识别，过滤，控制，降低风险。

风险管理是管理风险的最直接途径。在展会上的风险管理过程中，需要制定强化风险潜在的积极效应措施，按照风险的大小和重要性，确定了顺序，需要采取相应的控制措施来实现不同的风险控制;也可能需要制定对这一威胁的反应，通过该方法避免风险的负面影响，减少或尝试接受负面风险。另外，第一次在风险判断中，突然采取及时的措施去预防风险的发生;经常需要审查一件经历的风险，这可以使展览会的风险控制长期稳定有效。