第二章 农村基层党员干部在推动精准扶贫工作中的作用 8

第一节 牵头引领作用 8

第二节 先锋示范作用 8

第三节 桥梁纽带作用 9

第四节 责任担当作用 9

第三章 农村基层党员干部在推动精准扶贫工作中的不足及成因 9

一、主观认识不够深刻，牵头引领作用不足 10

二、基层党员干部缺乏带头能力，先锋示范作用不浓 10

三、基层党员干部间凝聚力不强，桥梁纽带作用不够 10

四、基层党组织建设不够全面，责任担当作用不强 10

第四章 推动农村基层党员干部在精准扶贫开发中的对策建议 11

第一节 加强培训，转变基层党员干部扶贫意识 11

第二节 积极引导，提升基层党员干部扶贫能力 11

第三节 激励保障，调动扶贫干部工作积极性 11

第四节 发展集体经济，形成扶贫攻坚长效机制 12

结语 12

参考文献 12

致谢 13

绪论

一、研究背景

我国是世界上人口最多的国家，要想整个国家经济水平提升，人民安居乐业必须要改善人民生活贫困状况，带领人民走向小康。根据我国国内的实际情况，党和国家制定了各项帮扶政策。自开展扶贫计划以来，我国的扶贫工作取得了可喜的成绩，帮助6亿多人脱贫致富，被认为创下了人类消除贫困史上的奇迹。然而根据不完全统计，四年前我们还有8000多万人处于贫困当中。按照联合国确定的贫困人口的标准，我国贫困人口数量仍然很大。面对扶贫工作存在的难题，党中央确定了精准扶贫的新要求。2014年我国将每年的10月17日设为全国“扶贫日”，以此激励全国人民互帮互助尽快实现脱贫致富的目标。2015年的《政府工作报告》中李克强提到，广大党员干部要深入到集中大片贫困地，贫困区去做调查研究，找到贫困地区致困的原因并结合当地的实际情况实施符合当地的精准扶贫政策，落实符合当地人民需求的精准扶贫措施。总2016年在重庆调研时用“点”和“根”来比喻扶贫工作的政策和落实情况，他告诫广大党员干部要始终把扶贫工作的开展和扶贫政策的落实瞄准，确保始终在点上，始终在根上。2017年中央政治局在听取地方政府关于扶贫工作开展情况的汇报情况时更是把精准扶贫开发的过程比喻成绣花的过程，并指出精准扶贫开发的过程一定要比绣花更要精细化。

二、研究意义

过去几十年间，我国农村工作在经历了以贫困县为扶贫单位的瞄准到以贫困村为贫困单元的瞄准，尽管瞄准的单位有了很大的变化，但是实际的扶贫对象的确认工作和扶贫资源的分配工作却显得不是很合理。根据扶贫开发工作中出现的如此问题，总提出要加大国家财政和国家土地资源对贫困地区扶贫工作的的支持，保证扶贫政策的落实；基层党员要开展好建档立卡的工作，摸清摸透农村贫困地区群众的实际情况，登记在册；要结合贫困地区的实际情况制定相关的扶贫政策，并根据扶贫区的扶贫变化适时调整政策。然而，恰恰以往关于精准扶贫的研究中，主要集中在对贫困地区的情况进行精准识别、剖析如何积极高效寻找并落实精准扶贫的路径、根据精准扶贫工作开展过程中存在的问题分析其出现问题的原因以及基层党组织在精准扶贫工作的推进中作用发挥不足方面，对于基层党员干部在精准扶贫工作中应该发挥的作用以及如何发挥作用缺乏系统的研究，因而研究农村基层党员干部在精准扶贫开发中的作用是必要的和迫切的。