政府在文化产业发展中的职能及其存在问题研究(2)
（四）合理开发文化资源 11
（五）培养专业文化产业人才 12
参考文献 14
致谢 15
政府在文化产业发展中的职能及其存在问题研究
一、文化产业与政府职能的相关概述
（一）文化产业的概念
文化产业概念的形成是一个长期发展的过程，不同的国家和学术领域都有不同的观点。从总体上看，文化产业主要划分为理论和实际操作两大部分：理论意识形态文化产业和操作应用性文化产业。
关于文化产业的定义，从哲学政治观念的意识形态角度出发的学院派理论工作者们，把重点放在法兰克福学派提出的观念形态的“理论意识形态文化产业”上。其代表人物有阿多诺和霍克海默，著作《启蒙的辩证法》最先提出“文化工业”(Cultural Industry )的概念,这里的“industry”指的是作为意识形态生产的大众文化活动 。但是，法兰克福学派是反对将大众文化进行工业化生产的。他们认为，工业化生产实现了文化的产品化，却使得文化本身的内涵遭到了破坏，使文化产品丧失了原本的独特性、艺术性。统治者通过把文化产品批量生产,然后通过大众传播媒介传递给消费者的方式来控制大众思想、营造满足社会现状的环境。“一方面，法兰克福学派指出文化工业化丧失了其哲学价值和艺术价值；另一方面，对文化元素一旦与现代科技结合形成工业体系，就会对社会产生巨大的影响进行了揭示。”
社会经济学家从经济学和管理学的角度出发着重研究了与经济社会有密切联系的应用文化产业。但是不同的国家都是从自身的实际出发来定义文化产业。从经济学的角度出发，日本学者日下公人认为：文化产业的目的就是创造一种文化符号，然后销售这种文化符号。该定义重点突出了文化的符号化和商品化。 美国将文化产业归属为版权产业，认为文化产业是“可商品化的信息内容产业”。英国政府则是将文化产业定义为创意产业，指那些运用自身的创造性思文通过应用知识产权创造财富和就业机会的产业。 从文化产业所提供的产品性质而言，文化产业给消费者提供的是精神产品或服务；从其经济过程来看，联合国科教文组织把文化产业界定为：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产业和服务的一系列文化活动。
随着国内社会生产力的不断进步，对精神层面的需求不断增强，文化产业的发展得到了越来越多的学者的重视。过去相当长的一段时间内，我国关于文化的发展都是由政府控制的，然而并没有确定文化发展的归属问题。十一届三中全会以后，文化的运作拥有了事业性和市场性，文化发展走向了产业化。十吹冰大正式把文化产业确认为一项生产文化产品、提供文化服务的经营性产业。
2004年国家统计局公布的《文化及相关产业分类》将文化产业定义为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及这些有关的活动的集合。 指出了文化产业的特征，并把文化产业划分为影视制作业、发行业、印刷复制业、出版业、广告业、娱乐业、演艺业、文化会展业、数字内容和动漫产业9个产业门类大类。 十一五期间也明确提出要重点发展文化产业。
（二）政府职能的概念
政府职能与角色问题是一个长久的话题，自从产生了政府，这一直都是与政府有关的基本问题之一，也是政治学、社会学等多个学科关注的重点对象，当代西方国家社会科学也围绕着政府职能与角色问题展开了激烈的讨论。 该问题同时也被国内学术界所关注，国内主要有以下几种看法：
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