新农村建设中“合村并居”现象分析(2)
一、合村并居的理论概述
（一）合村并居的含义
合村并居，就是在我们国家的一些地区，在城市发展的进程变化快的背景下，进行的社会新农村建设的一种比较重要的形式。是为了改变农村不合理的结构和管理体制，改变农民的生存环境，更好的去合并集中农村土地发展经济，进行的将附近的村落整合起来，建立新社区的综合性的改革和探索。
目前，通过土地综合治理，将现阶段农民朋友们的土地“转入”于“大户”手中，以实现把土地合并到一起，并可以集中改善农村的社会保障措施。有利于进一步推行当地的城镇化进程，把整治土地作为杠杆来撬动农村消费需求、促进农村的制造服务业的发展，有利于统筹农村多种生产要素，更好的建设新农村 。
从另一方面来讲，合理整治土地同样也是保障合村并居项目发展用地需求的有效措施。我省大部分地区对待土地使用方式比较粗放，而且土地资源浪费的问题也比比皆是，特别是大部分农村居民点布局缺乏合理规划，有很多没有合理利用的土地。那么合理利用好农村建设用地，也是协调土地矛盾、以及我省长远发展用地需求的必然选择，是推动农村改善生产生活条件的客观要求。合村并居项目的推广能够实现保护农民土地及新型农村社区建设一起推进、集约用地和促进城乡统筹发展相互支持的局面，从而推动农民合并而居，实现农村土地的规模化经营，公共服务和社会保障向农村覆盖，城市文明进一步辐射农村，为合村并举建设扫清道路。
（二）推行合村并居的背景
当前现代化的势头越来越强大，这对于中国的现代农村也是一个巨大的挑战。构建和谐社会，进行和谐发展，共筑中国梦是当下中国发展的主题。那么，怎样把占我国很大一部分的农村居民纳入现代化城镇的建设当中。也是执政者关注的重大课题。因此，合村并居这项利国利民的举措就被提上了日程。
合村并居项目的实施的动机有好多方面。首先要注意到的就是我国城市建设的进一步发展。进入21世纪以来，随着城市建设步伐的加快，中国社会进入了一个建设的新阶段，社会经济体制有了翻天覆地的改变。城市和农村的相对概念进一步弱化，出现村庄荒废的现象。例如在中国东部发达地区，农业生产方式正在被更接近城市生活的新模式所取代，当代农村产业体系不断完善。传统分散的、以人力为主的生产方式变化为农业机械化方式，农业生产提高到了一个新的高度，农业龙头企业及乡镇企业发挥着越来越重要的作用。这也使得农民朋友从农业生产中得以解脱[3]。他们中的一部分人不甘心农村贫困的生活状态而出去打工谋求生活。也有一些年轻或者中年人更愿意进入机会多的大城市，远离了农业生产的生活方式。但是农村也是需要迅速发展的，这是新农村建设的客观要求。这就需要找到一个制衡点，通过我国多年的探索，提出了合村并居这种比较理想的发展方式。
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