周口市农村人力资源开发问题研究(2)
前言
人力资源成为当代社会不可缺少的重要资源。农村人力资源开发关系到全民整体质量的提高，影响着我国新农村建设的进程。科学有效地开发农村人力资源对于农民的增收，推进农业进一步发展，促进农村经济全面健康发展意义重大。周口市的耕地面积大，以农业发展为主，农村地区人数众多，农村经济的发展能够推进社会主义新农村建设。随着市场经济的迅速发展，周口市的农业面临着市场竞争的压力、产业结构调整等巨大挑战，低素质的劳动力不能适应竞争激烈的市场经济，不能满足现代农业对农民的要求，这种情况的出现，对农村经济的健康稳定发展带来不利影响。农民是农村经济最活跃的主体，需要不断转变陈旧的观念，解放思想，探索出一条卓有成就的，适合周口市农村人力资源发展的道路。为此，极力开发周口市农村人力资源显得愈发重要，不容忽视。本课题根据人力资源开发的有关理论，结合周口市新农村建设的当前形势，针对农村地区人力资源开发过程中存在的棘手问题进行系统剖析，提出了增加教育经费、积极发展教育事业等措施，以使周口市农村人力资源开发不足这一棘手问题得以迅速解决。
一、农村人力资源开发问题的理论基础
（一）人力资源开发理论
人力资本理论最先起始于经济学领域，早期许多优秀的西方古典经济学家分别从不同的角度表述了自己对人力资本思想的独到见解。随着经济的进一步发展和科技的不断创新，现代人力资本理论产生并不断完善，著名的舒尔茨人力资本理论对当时的经济发展的贡献巨大。随着人力资本理论逐渐被认同和拓展，不断被更多经济学家或学者积极采纳和推广。
1．古典人力资本理论
古希腊的柏拉图在《理想国》一书中，认为通过基础教育可以发展人的先天能力并决定其社会阶层，体现教育和培训是人力资本积累的重要方法的观点。
第一个将人力视为资本的经济学家是亚当斯密，他注重后天的培训学习，认为通过工作和学习所得到的知识和技能是劳动者身上的一种资本，这种资本将有助于国民收入水平的不断上升，成为了人力资本投资的萌芽思想。
在《工资、价格和利润》这篇文章中论述劳动力为了提高自身的知识、技能水平、文化程度，需要支出一定量的实践和培训费用，进而表明人力资本的形成需要一定量的价值投入，劳动的教育与培训费用对生产发展起到了促进作用。
2．舒尔茨人力资本理论
第二次世界大战后，德日两国经济遭受重创，并在短短的15年内恢复了经济，随后赶超美苏两个大国，经济发展水平相当快，这其中的原因难以解释，舒尔茨人力资本理论就是在这样的背景下产生，舒尔茨认为人力资本是表现在劳动者的技术水平、知识水平，工作能力等方面的价值总和。其核心思想包括以下内容：第一，不赞成古典经济学关于资本同质性的假定，认为资本具有不同质性；第二，人力资本包括质和量两方面，人所具备的技能、知识、素质等方面即为质量；劳动力的总数量和总劳动时间即为数量。第三，舒尔茨的人力资本包含以下五方面内容：（1）医疗和保健；（2）员工的在职培训；（3）正规教育；（4）并非企业组织的学习项目，是农业技术推广项目；（5）个人与家庭适应于就业机会的迁移。第四，他认为人力资本的投资是促使社会经济增长的关键因素。第五，他认为发展教育，提高素质，能提高个人收入，使收入差距减小。舒尔茨第一次系统提出了人力资本论，探索出促进经济发展的真正缘由，他对社会经济发展所做出的贡献不可估量。带给我们的重大启示是，要把教育放在关键的位置上，积极努力发展教育事业。但他的理论存在一定的不合理性，我们要辩证地看待问题。