农村剩余劳动力转移过程中的人力资源开发问题研究(2)
一、相关概念阐述
（一）农村剩余劳动力的内涵
直到现在对农村剩余劳动力都没有一个定性的概念，在不同阶段、不同时期不同的专家都会给出不同的答案，现如今农村剩余劳动力的含义是随着社会的不断发展而涌现出不同的新常态，但是总体来说农村剩余劳动力是供给多于需求，即在农村范围内消化不了而需要向城市去转移的劳动力资源。
（二）农村人力资源开发的内涵
人力资源开发是指通过一些必要的行政手段，通过对资源总量的调节来提高劳动力资源的利用率，从而改善劳动力资源的框架结构，促进劳动力资源的合理分配，在微观上充分发挥劳动者的潜能和合作能力。而影响农村人力资源开发的因素既包括了宏观的国家政治、经济、社会、文化等方面的调节，也包括了农村本身的环境、人口和生存状态等现状，而究其根本就是同志所概括的科学技术是第一生产力。只有通过不断的学习，提高农村人口的知识水平和生存技能，才能使得农村剩余劳动力的分配更加趋于合理化，最终推动农村经济社会平稳快速发展。
二、现阶段农村剩余劳动力转移开发现状
（一）农村剩余劳动力转移对社会经济发展的推动作用
据不完全统计，截止到2015年3月中国剩余劳动力依然保持在1.2亿人口左右，而且继续以每年1000万的速度在增长。诚然，巨大的人口资源让我们在农村社会的发展上有着巨大的优势，但是大量的剩余劳动力同样是社会不稳定的因素之一。这距离我们要实现中央制定的全面进入小康社会全面脱贫脱困的总目标还有一段距离，其中一项非常重要的工作就是要调结构，而调结构的核心就是调整农业结构的组成。只有合理分配农村剩余劳动力才能真正的让它转化为经济社会发展的助力，真正转化为我们发展的GDP。
农业乃国家之根本，从每年中央一号文件便能看出三农问题所处的核心位置，而实现农村剩余劳动力的有效转移便是治病之良药，是解决三农问题的一大利器。大量剩余劳动力从农村转移到城市，不仅促进了农村劳动力的走出去，更有利于农民返乡帮助农村实现农业现代化、规模化和集约化。同时，大量农民工为城市的发展做出了巨大的贡献，而城市也赋予了农民工相对高的工资，农村剩余劳动力的转移在此时做到了互惠互助，因此，合理分配的农村剩余劳动力转移对社会经济发展的具有巨大的推动作用。
（二）农村剩余劳动力过剩，但人力资本的开发力度不够
我国的劳动力资源得天独厚，从解放初一直到改革开放之前农村劳动力相互之间的转移都不明显，而真正意义上的农村劳动力转移是从家庭联产承包责任制开始的。从改革开放以后农民才真正从土地上脱离出来，得以在非农产业谋求职业。尽管改革开放三十多年间我国的城市化发展取得了显著的成绩，农民也在劳动力转移上获得了实实在在的利益，但我们也应该看到农村剩余劳动能力的数量依然庞大，我们面临的形式和问题依旧严峻。
广义上的人力资源是将人作为一种资本来进行投资和管理，如投入保健、教育、培训等。而农村人力资本开发指运用各种方法，对农民进行合理教育培训和医疗保健投资，有效的人力资本开发基本上可以解决农村经济发展问题，使得社会朝向更有利于调整农业结构和实现国民经济的可持续发展。
目前，我国正处于向现代农业转型的社会变革中。在农村我们应大力发展教育，在教育的指引下提高科学技术水平和农村文化素质提高，从而适应现代化高效农业的发展。目前，我国农村人力资源素质仍然处于较低层次，文化程度基本以初中为主，缺乏系统的职业教育过程的培训。针对于此，我们要认清其中的问题，首先，教育投入不足、职业院校设备落后，使得城乡基础教育发展不均衡；其次，对农村人力资本职业技能培训不够重视，导致农民意识不到技能的重要性；最后，对农村人力资本转移重要性认识的不足，工作力度不够，最终就导致了农村剩余劳动力过剩，但人力资本的开发力度不够。
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