我国地方政府与社会组织合作治理模式探析
[毕业论文关键词] 政府 社会组织 合作治理 良性互动
Cooperation governance model analysis of local government and social organizations in China
Abstract: Cooperative governance government and social organizations has become a mainstream mode of government management of society.This mode helps promote Chinese democracy,the resources reasonable and fair allocation,enhance communication government and the people.At the same time,this cooperative governance mode still has many problems in reality such as:harsh government regulation,poor social organizations’ profession and low credibility.To establish a good relationship between government and social organizations in our country,the government must respect the basic national conditions,on the basis of advancing step by step,define the respective responsibilities of government and social organizations,coordinate the interests between.
Keywords: The Government,Social Organizations,Cooperative Governance,The Benign Interaction
目 录
一、政府与社会组织合作治理的方式...1
(一）购买服务...1
(二）授权委托...1
(三）政策引导...2
二、政府与社会组织合作治理存在的问题..2
（一）政府以往对社会组织的认知存在偏差..2
（二）政府对社会组织管理的体制存在问题..3
（三）政府职能转变不到位，行为不规范3
（四）社会组织自身能力不足..4
（五）政府对社会组织的监督力度不够..4
（吹冰）社会组织管理法律体系尚不完善..4
三、政府与社会组织合作治理模式的政策建议..5
（一）创新社会管理理念..5
（二）坚持政社分开，改变政府管理体制5
（三）转变政府职能，规范政府行为6
(四）增强社会组织自身的能力.6
（五）优化监管机制，规范组织运营7
（吹冰）健全社会组织管理方面的法律法规7
参考文献..8
致 谢..9
“所谓社会组织通常是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府组织。它是介于政府与市场之间的一种组织形态，具有非营利性、非政府性和志愿公益性或互益性的特征”。[ ]社会组织的形式多种多样，有行业协会，工会，商会，基金会，大学等。在中国，社会组织的类型主要有“社会团体、基金会和民办非企业单位”[ ]三类组织。目前社会组织已涉及到科学、教育、文化、卫生、法律等各行各业的服务当中，在公共管理中发挥着自己的独特作用，它适应我国社会转型的需要，承接政府职能，提供公共服务，反映民众诉求，文护社会稳定，保障社会秩序。
一、政府与社会组织合作治理的方式
近些年来，随着社会组织的发展，它与政府的合作治理方式也不断增多。在我国，政府与社会组织合作治理方式主要有如下几种：
（一）购买服务。政府向社会组织购买公共服务，是指政府将自己原先向社会大众提供的公共服务通过竞标招标等方式，把公共服务交给合适的社会组织来做，并规定其内容、范围和具体要求等，最后根据社会组织提供的服务的质量，向其支付一定的费用。政府购买服务本质上是政府与社会组织签订一份关于公共服务的合同，而不是一种雇佣关系。政府在购买公共服务的过程中按照一定的程序，需遵循竞争、公平、效率、合理合法等原则。目前，公共服务领域的政府采购主要涉及教育、医疗、助残、扶贫、养老、文化、资源和环境保护等多方面。地方政府主要负责公共服务的购买，中央政府的主要责任是转移支付和规避风险。与此同时，我国也出台了《政府采购法》等细则条例来规范政府购买机制；还设立了对政府公共服务的一系列的内外部监督，主要是对政府购买的相关部门和社会组织的监督。并且在购买服务中，政府应该公平、公正、透明，同时社会组织应该保证资金使用的有效性。政府购买服务有利于政府和社会的有效合作，促进社会组织的发展，最终达到社会和谐与持续发展。