浅析新型城镇化背景下乡村规划(2)
2乡村规划研究概述
乡村规划是乡村的社会、经济等长期发展的总体部署，是指导乡村发展和建设的基本依据。更准确一点，乡村规划指国家结合经济和社会发展情况，对一定时期内乡村的住宅、基础设施等各项建设在用地布局、建设要求和经济发展等方面的部署与安排[2]。国内外的乡村规划经历了相对漫长的发展过程，理论及实践的发展渐渐走向成熟。
2.1国外研究概况及实践
2.2国内研究概况及实践
3徐州市大彭镇乡村规划实例分析
新的《城乡规划法》将乡村规划分为乡规划和村庄规划，村庄规划是对村庄经济社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设活动的部署和安排[12]。近年来，在国家新型城镇化和城乡发展一体化战略加速推进的大背景下，如何编制村庄规划并提高规划的可实施性已成为政府和学界关注的重点问题[13]。但在我国目前60多万个行政村、300多万个自然村中，有建设规划村庄仅占24.9%[14]。本文主要从村庄规划层面，选取徐州市铜山区大彭镇作为研究区域，采用现场踏勘、走访村民等途径重点对胡集村、孟庄村庄规划及建设现状进行总结，分析徐州市乡村规划存在的问题，并提出相应的规划策略。
3.1研究区域概况
大彭镇位于徐州市西郊，距市中心8千米（图2、3），地处苏皖交界城乡结合部，地理位置优越。西邻安徽萧县，北与刘集镇搭界，南与汉王镇毗邻，北部有陇海铁路和高铁连接线东西穿过、G310徐商公路段从镇区中心穿过，交通十分便捷，大彭成为了徐州市西面门户。2014年大彭镇行政区域面积7600公顷，耕地面积3029公顷，全镇域常住人口68710人，其中镇域户籍人口66021人，农业户籍人口42051人[15]，可见，大彭镇居民以本地居民为主，且非农户籍人口占总人口的比重为34.89%，说明大彭镇城镇化水平尚待提高。2014年大彭镇财政收入1.71亿元，第一、二、三产业就业人数分别为15185人、24651人、3785人，规模以上工业总产值75.10亿元，社会消费品零售总额为5.42亿万元，一定程度上说明产业结构中第二产业占据绝对主导地位，反映出大彭镇于正处于工业化的快速发展的阶段。大彭镇共14个行政村，75个自然村。行政村权寨村下辖胡集、官庄、杨楼、孟庄、柳庄五个自然村，以农业生产为主，村民的主要收入来源依靠农业种植和外出打工作为家庭收入。
胡集村位于铜山区大彭镇的西南角（图4），距北侧310国道约5千米，距西侧镇域边界500米左右，环镇公路从村中东侧穿过，居住人口637人，188户。胡集村由徐州市规划设计院在《大彭镇镇村布局规划文本》（2006）的上位指导下编制了《胡集村村庄建设整治规划》（2006）。孟庄原位于胡集村西部1千米，2007年迁至胡集村东部500米、郝权路西侧，居住人口218人55户。目前并未制定村庄规划，但是作为新农村示范点有相应的规划政策指导。
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