浅谈政府在资源型城市转型中的经济职能定位(2)
2．产业的结构不协调，超重明显。产业结构单一化带来结构超重。具体来说，我国资源型城市的兴起发展依靠资源的开采，属于重工业范畴。长期以来，资源型城市的工业比例关系严重失调，轻重工业比例为3比7左右，重工业多为能源、原材料这些超重的结构。导致资源无法合理利用，阻碍了生产力的提高。
3．产业发展面单一，无法获得持续发展。资源型城市往往依靠资源的开采，而煤炭、石油等矿产资源都是由古代的生物转化而来的，数量是有限的，开采一点就少一点，属于不可再生资源。在这种情况下，一旦资源存量不足，必然带来产业的衰败，影响城市原有经济的发展。而我国资源型城市中，现有50多个处于衰退期，如果上述问题不能得到很好地解决，那么必然影响城市的可持续发展，造成产业发展面单一的状况难以改变。
4．高新技术产业慢速发展，甚至停滞不前。资源型城市缺乏高质量的社会人文资源，而人才、技术、信息、文化、资本等生产因素又恰恰是高新技术发展所必须的条件，这就导致资源型城市高新技术发展艰难。缺乏高新技术，就无法提升现有的产业技术水平，无法形成独立的新兴产业，从而使资源型城市无法出产高质量的产品，经济无法获得高速发展。
5．企业组织结构不够合理，而且在城市内普遍存在。资源型城市的普遍问题是重复建设、盲目竞争、缺乏专业化分工协作等，这些都是受制于体制、资金、技术等因素，导致其无法形成规模效益，组织结构不够合理，难以与国际上的同类企业进行竞争。
6．城市内的空间分布和产业结构布局较为分散。资源型城市的企业多是依山、依矿区，其发展受到资源储备条件和地质开采条件的限制，同时城市内的空间布局不甚合理，给城市的集中发展带来障碍，给居民日常生活带来不便。
（二）资源型城市转型面临的问题
在资源型城市发展的历程以及政府的经济指导中，还有以下问题亟待解决：
1.投资结构的不合理问题。主要有三个方面的问题，第一是第二产业的投资比重高，并且重视重工业，忽视农业。政府应该加强引导，推动合理的投资。第二是城市发展重视增量的调整，而轻视了存量的调整。第三个是非国有经济的投资状况不好，增速缓慢，部分地区还出现了下降的情况。与此相对的则是国有经济的投资却不断提升，导致城市产业链的衍生度不够，无法形成资源开发与城市的发展相联动的局面。
下一篇：经济能人在乡村治理中的功能分析