农民工养老保险问题及对策研究(2)
4、农民工养老保险关系的转移接续制度不完善 6
5、农民工个人平均月收入较低 6
6、小结 7
（二）实证调研结果 7
1、调查对象的基本情况 7
2、农民工个人月收入与养老保险需求关系 8
3、农民工家庭人均月收入与养老保险需求关系 9
四、讨论 9
（一）研究方法方面 9
（二）研究结果方面 9
五、政策建议 10
（一）适当降低农民工养老保险个人缴费额度 10
（二）加强宣传力度、拓宽宣传渠道 10
（三）加强农民工养老保险信息网络建设 11
（四）提高农民工收入水平 11
（五）建立专门的监管机构以加强对农民工养老保险的监督管理 11
吹冰、结论 11
致谢 13
参考文献 14
一、绪论
(一) 农民工和农民工养老保险的概念
1、 农民工
“农民工”一词最早是在1983年由社会学家张雨林教授提出，主要是指在本地乡镇企业或进入城镇务工的农业户口人员，是我国城乡二元体制特有的产物。农民工有广义和狭义之分:广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地城镇企业单位就业的农村劳动力，一部分是外出进入外省城镇单位就业的农村劳动力;而狭义的农民工主要是指外出进入城镇工作的农村劳动力。农民工主要有两个特点，一是拥有农村户口，二是在本地或外地城市从事非农业的工作。2013年当选人大代表的樊萍如表示自己也属于农民工的定义范畴，所以农民工不仅指从事简单、重复和体力劳动的进城务工人员，也包括在事业单位工作或从事其他工作的拥有农村户口的劳动者。
2010年1月31日，在国务院发布的《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中第一次提到“新生代农民工”这一名词，文件中提到要采用具有针对性的措施，抓紧研究并解决新生代农民工生活以及工作的问题，让新生代农民工市民化。“新生代农民工”主要指80后、90后的农民工，他们虽然生长在农村，但更多的生活在城市，许多新生代农民工，早早进入社会，游弋在城市和乡村之间。新生代农民工已经成为我国制造业流水线工人和服务业员工的主力军，他们大批地从农村涌入城市，在国内制造业和服务业保持就业和流动。本文研究的农民工主要包括拥有农村户口的在外务工人员。
2、 农民工养老保险
养老保险是国家根据一定的法律法规，在劳动者在达到法定的退休年龄，或因其它法定情形而退出劳动岗位后，为保证其基本生活而建立的一种社会保险制度。而农民工养老保险制度是国家根据一定的法律法规，为确保农民工合法的情况下退出劳动岗位后的基本生活保障而建立的一种社会保险制度。人力资源和社会保障部拟定的《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》两个办法规定，农民工在参加养老保险以后，在退休后可以领取到更多的养老保险金。林宝将中央关于农民工养老保险政策的发展进行总结为三个阶段：城保接纳阶段（2006年以前）、双向推进阶段（2006-2010年）、融入城保阶段（2010年以后），对于地方政策的发展进程，分为五种模式：“完全”城保模式（主要城市有深圳和郑州）、“双低”城保模式（典型城市为杭州）、“单侧”城保模式（典型城市有天津、北京）、个人账户模式（以重庆为代表城市）、综合保险模式（代表城市有上海、成都）[1]。本文研究的农民工养老保险主要以社会养老保险为主。
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