社会工作职业化的困境及应对策略(2)
而广州作为全国改革开放的前沿阵地，在社会工作的发展上也一直处于全国先列，其通过政府购买社工服务，包括全民普惠型家综服务、针对特定人群的专项服务以及社工队伍培育及建设，以政府出资培训监督、民办社工机构提供专业服务的方式，无偿为广州市民提供社会服务，并先后设有启创、大同、明镜等十数家社工服务机构，硕果累累。然而，在看到广州市社会工作发展成绩的同时，仍要认识到我国的社会工作起步毕竟较晚，广州也只是处于探索阶段，社会工作职业化严重滞后，存在一系列问题，严重影响了社会工作的发展，也限制了广州市社会工作服务水平的提高。因此，研究社会工作职业化发展的困境及应对策略，对推进广州市社会工作的发展，实现社会和谐具有重大的意义。
二、美国、香港社会工作职业化实践的经验分析
美国的社会工作兴起于19世纪末20世纪初，据资料记载，早在1898年，美国就开始了社会工作教育，而后经过一百多年的实践与发展，逐渐建立了完备的社会工作教育系统、一流的社会工作管理机构和完善的社会工作管理制度，在职业化进程中遥遥领先，使社会工作成为一种专门的职业。比较美国社会工作职业化发展的过程，不难发现其有两大特点：一是从发展特点上分析，美国的发展历程是自下而上的，最早是由个体组织发起，通过组织一系列的慈善活动，动员全民参与慈善组织的志愿服务活动，并逐渐发展为有组织的、专业化的救助团体。例如1886年美国著名的睦邻运动 ，本意只是为改善社区居民的生活条件和丰富社区娱乐形式，却在不断的发展中无形为解决工业化所带来的城市贫困问题提出了一条可行之路。同时，在慈善活动的深入开展中，志愿者开始发现他们要面对的不仅仅是简单的贫困救助和物资支持，更多的是需要解决心理问题和提供完善的救助体系，这就要求他们需要更多类似专业知识的教育和培训，社会工作教育也就应运而生，并形成专业化教育，美国的大学也继而纷纷建立社会工作专业，为职业化道路打下了坚实的基础。直到1953年，美国社会工作教育委员会（CSWE）和1955年美国社会工作者协会(NASW)的成立，标志着社会工作正式成为一个公认的职业，得到官方和社会的承认[2]。二是从职业地位上而言，社会工作在美国是社会地位很高的职业，和律师、医生并列尊称为三大热门职业，被誉为“社会医生”，[3]这就吸引了大批的青年学子投身于社会工作中来，为美国社会工作职业化的发展输送了大批的优秀人才。相反，我国目前社会工作的专业的毕业生不过万名，并且真正从事社会工作的不到30%，社工人才流失严重，缺口极大。
而在我国香港地区，社会工作的发展兴起于20世纪50年代，其发展历程与美国类似，都是由一开始的依赖志愿者提供救济，纯民间性的社会救助，发展为到今天的全力由注册社工推行专业化服务，并得到政府的大力支持。但值得注意的一点是，香港社会工作职业化的发展离不开香港社会福利服务的发展，而事实上，长久以来，香港社会工作者大部分供职于社会福利行业中的专业工作，赖于此而逐步成长。直到1979年，政府社会福利署全面检讨了社会福利的职级，明确了社会福利中是否需要社会工作专业训练的职位，这才奠定了社会工作在社会福利中的独立地位；1997年，《社会工作者注册条例》通过，社会工作专业体制才得以完善建立。[4]同时，香港社工涉及的范围较广，各个专业领域都有涉足，其提供的康复服务、医疗社会工作服务以及罪犯辅导服务等专项服务都已经趋于成熟，专业性水平极高。