社会信用信息征集中的问题及对策探究(2)
一、广东省社会信用信息征集的现状
（一）广东省社会信用信息征集的现状调查
进入21世纪，广东省对社会信用体系的建设十分重视。自2002年起，广东省就印发了《关于加强信用建设的通知》，对省政府依法行政的管理水平有明显的提高，对广东省的信用水平和信用环境有显著的改善，建立了基本的社会信用制度。从2003年起，省工商局、税务局等在省政府的指示下，制定了社会信用信息征集系统建设的初步方案，建立了各类信用信息征集平台和数据库，为广东省最终实现信息的公开和共享打下了坚固的基础。在2004年11月，省信息产业厅和省工商局等5个部门一起利用全省电子政务网络平台，整合了省工商、税务、银行、海关、质监等部门和全省各个地级市对应的部门手中掌握的企业信息，正式开通了“广东省企业信用信息网”，从而达成了广东省内跨地市和部门的信息公开与数据共享。
2014年8月，广东省政府依据的十八大、省委十一届三次全会精神等内容，向社会公布2014年到2020年的信用体系建设规划方案，对广东省的社会信用体系作出了建全构想。
虽然目前广东省社会信用信息的征集体系在不断地完善中，但是，就调查结果来讲，我省社会信用信息数据有接近80%分散在各个不同的政府部门手中，如银行、税务、工商、财政、司法、质监等。但是，多数政府部门却对信用数据采取严格的保密措施，设置保护壁垒，绝大部分征信机构很难获取涉及企业的信用信息，不能得到消费者的信用信息，更不能获取社会信用数据进行公正、独立的市场化运作，也无法提供高质量信用服务，从而导致信用信息资源的浪费和利用不充分，等问题。
而且，广东省在社会信用信息征集方面的法律法规尚不完善，导致在信用信息征
集方面没有很好的法律法规可以依据，所以需要尽快完善社会信用信息法律体系，才能为社会信用信息的合法征集提供最基本的法律保障，真正做到有法可依。
另外，从整体上讲，目前广东省信用市场的发展还是比较落后，供与求的矛盾比较严重，一方面是因为企业的信用意识比较薄弱，对信用服务产品的市场供需严重不平衡，从而阻碍了征信行业的发展；另一方面，征信企业的整体水平比较低，资质良莠不齐，产品质量不高，评级方法也不规范。从而导致了广东省在社会信用信息征集中存在许多突出的问题，也就有必要对这些问题进行分析，并加以改善。
（二）广东省社会信用信息征集的现状分析
前文介绍了广东省社会信用信息征集的现状。在省级层面，2008年，广东省政府下发了《广东省企业信用信息公开条例》，企业信用信息的征集变得有法可依。2009年，省政府出台中小企业信用担保机构再次得到3年免交营业税的优惠政策，提高了中小企业信用担保机构进行信用信息征集的积极性。2012年，省政府印发了广东省企业信用信息收集和公开管理规定的通知，以规范企业征集信用信息的程序。2013年，省政府印发了《广东省市场监管体系建设规划》，目的在于创新机制打造市场监管的新格局。随后发布了关于《食品药品安全“黑名单”管理规定》的通知，给诚信缺失企业起到一个警示作用。同时，广东省公示了2013年18000家“守合同，重诚信”的企业。2014年，广东省企业诚信信息平台正式上线。
目前，在广东省所有的地级市中，社会信用信息征集方面做得比较成功的当属惠州市、深圳市和云浮市，本人对这三个地级市的调查结果分析可得出以下内容。
2012年，惠州市出台了《惠州市社会信用体系建设工作方案》，明确了从2012年到2016年要建成和惠州市经济发展水平相适应的社会信用体系的基本框架与运行机制。2012年底，惠州市在广东省第一个建成了“公共信息库、信用惠州网、数据归集平台和信息应用平台”公共信用信息管理系统，并且成立了惠州市信用中心。惠州市信用中心，在市行政服务中心里设立了服务网点，为市民提供信用报告的查询和信用异议的申请两项基本服务。同时，中心还受理了人民银行个人信贷信用报告的查询业务。“信用惠州网”可对外提供信息查询、信用公示、异议申请等服务，能同时满足政府、社会和个人的需求。
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