东莞市政府促进现代服务业发展的政策分析(2)
六、总结 10
参考文献 12
致谢 13
东莞市政府促进现代服务业发展的政策分析
一、引言
自20世纪60年代起，主要发达国家的经济结构发生重大变化，由之前的工业型经济逐渐转向现代的服务型经济，经济增长率也逐步提高。目前，主要发达国家服务业占国内生产总值的比重超过70%，其中，以知识、技术和资本密集型为主要特征的现代服务业是其经济发展的主要增长点。西蒙•库兹涅兹曾说过：“经济结构的改革才能加快国家经济的整体增长，而这不单是依靠工业革命，更是依靠服务业的快速发展来实现”。[1]2014年上半年我国第三产业占GDP的比重高达46.6%[2]，并继续保持增速快于第二产业，占GDP比重继续提高的势头，中国经济正开始由原来的工业主导型经济向现代化的服务型经济转变。政府也应因势利导，以加速发展现代服务业来推动经济结构的转型升级。
东莞市作为全国的制造业名城，发展现代服务业是东莞经济转型升级的重要战略，深厚的制造业基础和优良的商务及人文发展环境为东莞市现代服务业的发展提供强有力的支撑。东莞市政府积极利用自身优势加大力度发展现代服务业，取得一定成效的同时也存在不足之处。因此，本文将综合国内外其他城市的先进发展经验和东莞自身存在的问题，为东莞市政府促进现代服务业发展献策，以期实现东莞市经济可持续性发展的宏远目标。
二、现代服务业的定义及其发展的意义
现代服务业是随着快速发展的信息技术与较为发达的知识经济而出现的，既包含具有知识、技术和资本密集型为主要特征的新兴生产性服务业，部分经过现代化技术改造升级的传统服务业也是其中的组成部分，其发展程度是社会现代化水平的关键指标。[3]
（一）现代服务业概念界定
国外鲜有“现代服务业”这种提法，与其相关的有第三产业、服务经济、后工业社会、生产性服务业等概念，其中生产性服务业与我国所提的现代服务业最为接近。现代服务业这一概念最早是在我的第十五次代表大会报告中被提出来的。
关于何为现代服务业，目前理论界尚未形成统一观点，现代服务业等同于高端的生产性服务业，亦或是还包括现代化的公共服务和改良后的传统生活性服务业，这是争议的焦点。著名学者刘重、庞毅等人认为，现代服务业是对传统服务业的进一步开拓发展，有广义和狭义之分，狭义上主要指以知识和信息技术密集型为特征的新兴服务业，而广义上还包含经过现代化技术改造的部分具有现代化气息的传统服务业。
本文觉得现代服务业是广义的，它是相对于采用较为落后的技术手段和经营管理模式的交通运输、餐饮和单纯柜面交易的金融业等传统的服务业而言的，依托现代信息技术和先进的管理理念发展起来的，具有较强的集聚辐射能力，本质是由于对社会和经济的进步发展的需求而产生的。
关于现代服务业的分类，著名学者胡启恒依照现代服务业的功能，将其划分为四大板块：一是基础性服务，如通讯和信息网络服务业；二是为生产和市场提供的服务服务，如金融业、现代物流业、科技业、专业咨询服务业等；三是个人消费服务，如教育、旅游、房地产等；四是为政府管理提供的服务，如政府公共医疗卫生等公共服务。[4]
（二）现代服务业发展的意义
现代服务业的发展水平是一个国家和地区现代化程度的主要衡量指标，是辨别其国际竞争力的重要标志，它能够促进经济社会的快速发展，表现在一下几个方面：
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