东莞市政府促进现代服务业发展的政策分析(4)
4.2009年，东莞市政府针对各个产业的不同现状，出台了《关于加快发展我市现代信息服务业的实施意见》、《关于加强监管促进典当业健康发展实施意见》、《东莞市现代信息服务业发展专项资金管理暂行办法》等现代服务业产业具体规划实施意见，以更加细致的标准加速发展现代服务业。
总而言之，东莞市政府出台的促进现代服务业发展的政策意见还算比较全面的，也指引着现代服务业的健康良好发展，但是由于一些政策缺乏标准规范和系统性不强等问题，导致一些政策流于形式，可操作性不足。同时，由于现代服务业涉及的行业和领域较广，要加快发展现代服务业，促进产业结构转型升级，需要构建以综合性政策为框架，以重点行业政策为支撑的政策体系。从目前东莞市发展现代服务业的政策来看，发展目标明确，政策也较为全面，但是政策不够细化，关联性不强，政策力度不够。
（二）东莞市政府推行现代服务业发展政策实施成果
2014年以来，在整体经济发展放缓的情况下，东莞市经济稳中求进，各项工作有序进行，经济结构转型升级稳中有进。在对2014年东莞市经济发展情况的解读时，统计局局长梁佳沂在报告中指出：东莞市经济结构继续优化，服务业以高于50%的占比率超过广东省的平均水平。其中，先进制造业完成工业增加值以13.9%的高增长率快于东莞市5.1%的平均水平，高达1219.54亿元；高技术制造业完成工业增加值以16.3%的增长水平领先全市7.5%的平均水平，高达953.31亿元。[6]实践证明，加强并完善制造业与现代服务业的互动发展对于经济社会的持续高效发展有着深远的影响。
1.截至2014年11月底，东莞市重大项目的建设完成投资额约306.2亿元，同比增长8.0%。[7]其中，现代产业项目完成投资额占比高达2/3，完成投资额约202.6亿元。重大项目的建设坚持较高标准的准入门槛，并为此而引进一批对传统服务产业具有优化和提升作用的现代产业项目，如东城万达广场项目，这一举措也反映出政府欲通过高端产业项目来优化改造传统的决心。
2.坚持科技创新并取得显著成效。从2011年以来，东莞坚持每年安排20亿元用于推行“科技东莞”工程的专项发展资金，积极引进粤海装备技术产业园等重大创新项目落户东莞，增强科技创新能力以促进新兴产业的发展。目前，高新技术产业达到675家，仅次于广州和深圳，成为东莞经济转型升级的主力军，东莞市的科技创新能力也获得国家的肯定与支持，8次被评为全国科技进步先进市。[8]
3.坚持人才是经济社会发展的第一资源，以强大的政策支持吸引海内外的优秀人才落户东莞。自2011年开始，东莞市政府坚持每年投入10亿元作为“人才东莞”战略发展的专项资金支持，这一政策措施也取得较好的反响，截止于2013年，东莞人才总量高达127.5万，并保持快速增长的趋势，其中高端人才达到5.5万人，并以人才落户政策带动一批新兴产业领域的高端科研项目落户东莞，如先进制造，创新药物等，在拉动经济高速增长的同时也让人们意识到知识产权的重要性，东莞也获得“国家知识产权示范城市”的称号。
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